——枣阳市北城人大扎实开展人大主题实践活动

枣阳市北城人大联络处现有人大代表13人，其中，省级人大代表1人，襄阳市级人大代表3人，枣阳市级人代表9人。今年以来，北城人大联络处紧紧围绕枣阳市人大“两个中心、四个襄阳”主题实践活动的宗旨，根据新时期代表履职的特点，在活动目标定位上坚持人大工作与党工委工作同心同向，在活动开展上注重实际求实效，组织全处人大代表开展了4次学习、调研、直接参与办事处中心工作等活动。进一步强化了人大代表职能，充分发挥了人大代表的主体作用，调动了人大代表参政议政的积极性和创造性。现将有关情况汇报如下：

一、坚持“扮靓”家园，夯实阵地办活动

“人大代表之家”作为主题实践活动的前沿阵地，北城办事处党工委高度重视“家”的建设。近年来，按照硬件精、软件硬的要求，累计投入10万余元，使“人大代表之家”软硬件建设得到了提档升级，

1、精心设计，“人大代表之家”硬件由齐变精。按照整体颜色突出，布局科学有序，布置层次分明，图文资料清晰，代表影像端庄，工作流程明了的总体要求，统一用较高档次的铝合金镶框布置上墙资料，并在活动场地醒目位置制作了人大宣传标语。使代表一进“家”就能感觉到沉甸甸的政治责任，就能体察到红红火火、庄严雅致的“人大代表之家”氛围。同时，进一步规范了各项制度建设，新增了《人大代表视察制度》、《人大文书档案工作制度》、《人大代表专题调研制度》等4项工作制度，进一步丰富了硬件建设内容。

2、突出特色，“人大代表之家”软件由全变硬。在建立“七薄四册一表”基本台帐的基础上，不断探索完善了一套行之有效的工作方法，实行规范化管理、精细化运作。首先是做好全年规划。对各种活动做到了年初有计划，让代表对全年工作早知道。分别制定了《北城人大代表小组活动计划》、《北城人大代表视察工作计划》、《北城人大代表述职工作计划》等4项工作计划。最后是规范活动资料。人大联络处按照一事一装（装三角封）、一人一档，一类一盒、一年一卷的要求，认真梳理各项活动资料，在确保了活动资料规范统一、完整有序的基础上，用丰富的文字材料，向选民展示了新时期人大代表履职的过程，给代表带来了一定的成就感、荣誉感。

二、坚持“问题”导向，强宗旨观念办活动。

参与热情不够，思想观念落后，宗旨意识淡薄是当前部分人大代表的突出表现，困扰着各项活动的顺利开展，北城人大联络处采取“带、推、促、拉”四种措施，给予了各级人代表有力的引导，切实转变了代表的宗旨观念，给主题实践活动扎实开展奠定了基础。

1、不断学习带动。每季度定期组织代表学习交流，主要学习代表法、选举法、拆迁法、安全生产法等法律法规知识和通报人大的主要工作，提高代表素质，提升履职的能力。

2、多方服务推动。北城办事处将代表活动经费纳入年初预算计划，为代表学习考察和视察提供经费保障；要求全处各单位在代表依法履行职责，其所在单位按正常出勤、出差对待，给予时间保障。人大联络处通过定期寄送《人大工作通报》、邀请代表列席党工委会议，参与制定年初全处工作要点等多种形式，为代表知情知政创造条件，为代表参政议政提供保障，促使代表把关注北城发展变成专注北城发展。

3、选民监督促动。认真落实人大代表向选民述职制度，制定人大代表述职计划，并通过适当方式向选民公开，安排人大代表回到原选区开展向选民述职，接受选民监督，征求选民意见，确保所有代表在本届任期内每年都向选民述一次职、报告一次工作情况，进一步密切代表与选民的关系。

4、同时评比拉动。2013年4月，人大联络处组织代表认真开展了一次主题实践活动“回头看”工作，在完善收集主题实践活动各项资料的同时，要求每位人大代表将自己在主题实践活动中“八个带头”、“走访选民”、“为选民办实事好事”、“双带工作”等等一一介绍，让大家推荐评比，用优秀代表的事例感染其他代表，用丰硕的实绩展示代表，这种用评比形成的直接督促，让部分代表产生危机意识，产生更多的认真履职的动力。

三、坚持“包容”原则，为中心服务办活动

人大主体实践活动内容包容着地方党委、政府的中心工作，人大活动与党委、政府中心工作思想上的一致、目标上的协调、部署上的呼应是人大各项活动的主旋律。在主题实践活动中北城人大联络处积极引导各级人大代表把“代表性”体现在“八个带头” 上，把“献良策”建立在与选民“勤联系”上，把“办实事”体现到“人民满意”上，把“助发展”体现到“多做贡献”上。2013年，人大联络处在活动的排布上重点放在经济发展、征地拆迁、旧城改造、化解不稳定因素、监督安全生产、干部作风等工作上，用紧贴北城发展实际、紧贴中心工作、紧贴人民群众的活动，充分展示代表的示范性、代表性，发挥代表的建议权、监督权，用行动服务发展，用实绩助力民生。截止今年9月，全处各级人大代表引进埠外资金近5亿元，调研视察征地拆迁工作2次，代表直接或间接参与征地拆迁工作7人，间接或直接帮助拆除房屋5户，参与社会不稳定因素化解8人，化解各类不稳定因素21起，参与“三查一促”活动2次，监督消除各类安全隐患23起。同时在这些活动中，人大联络处鼓励和引导通过活动代收集、整理、归纳合理化建议，目前全处已整理建议、议案10条，为年底人大会意见、建议和议案的撰写工作奠定了基础。

四、坚持“开放”姿态，走群众路线办活动

开门办活动，是我党开展各项活动的基本要求。人大主题实践活动服务对象是群众，最终落脚点是群众。作为枣阳主城区、老城区的北城办事处，通过主题实践活动的开展缓解、解决群众的热点、难点、焦点问题是当务之急。今年以来，人大联络处通过在活动范围中对接人民群众，活动内容对接办事处党工委中心工作，活动效果对接群众满意度等方式，把人大代表推向群众、推向前沿、推向一线。

1、对接热点工作，让人大代表勇当群众代言人。人大代表来自群众，代表群众，密切联系群众。今年以来，人大联络处在人大代表中开展“幸福大走访”活动，组织人大代表进社区、进住户，收集当前大社区化管理、城市环境整治中存在的问题，收集群众对旧城改造、城市建设的意见和建议，重点归纳和整理群众对旧城改造项目的期望值和公平拆迁的实施原则，为党工委推进相关工作提供最原始、最基础、最直接、最有效的资料。

2、对接民生工作，让人大代表当群众娘家人。今年年初，枣阳级人大代表曾艳根据自身的经历和收集到的居民意见，提出了“实施背街小巷亮化”的建议，人大联络处根据这一提议，认真组织代表通过集中与分散相结合的方式，深入背街小巷开展了为期4天的实地调研，于今年2月向党工委提出了《关于在北城开展背街小巷亮化工程》的专题视察报告，引起办事处党工委的高度重视，办事处立即协调有关部门和社区拿出规划，组织实施，确保北城辖区内背街小巷实现了基本“亮化”和“美化”。

3、对接难点工作，让人大代表成为群众的知心人。北城办事处目前担当全市城市管理、旧城改造的重任，在每个拆迁工作推进中，人大联络处都组织人大代表开展相关活动，人大代表的及时介入参与，人大代表的直接沟通宣传，为难点工作的快速推进起到了催化剂的作用。今年3月，枣阳市浕水广场的拆迁工作在最后攻坚时遇到阻力，北城人大联络处通过了解掌握到3名重点被拆迁户与我处枣阳市级人大代表丁光珍、襄阳市级人大代表丁光田同志关系融洽，人大联络处及时组织部分人大代表调研、视察该项目的拆迁工作。这两名同志了解情况后主动请缨，在两天的时间内顺利的做通了被拆迁户的工作，为整个拆迁工作圆满、快速、彻底完成排除了阻力，赢得了时间。（枣阳市北城人大联络处  高飞）

责任编辑：唐雯