如何有效地激发代表履职活力，增强履职实效？襄阳市襄州区峪山镇人大认真贯彻落实省、市、区人大代表工作会议精神，以“三个三”（三个平台、三项机制、三项活动）为抓手，按照“搭平台、建机制、搞活动、促履职”的工作思路，不断完善工作机制，加强服务保障，推动代表履职，代表工作呈现出蓬勃发展的生机与活力。

一、搭建“三个平台”，努力提高代表履职能力

从学习培训入手，创新工作方式，积极构筑“三个平台”，灵活开展多项培训活动，努力提高代表素质和业务水平，为代表履职打下坚实基础。

----构筑学习平台。镇人大把代表学习培训放在突出位置抓紧抓实，有计划地组织各级人大代表参加人大知识、法律知识和代表履职知识培训。今年以来，镇人大集中举办了三次人大代表业务学习培训班，镇人大主席、副主席亲自授课。每月15日为代表活动日，镇人大定期指导各代表小组召开履职经验交流会，邀请优秀代表介绍经验，在相互交流中实现“传帮带”。上半年组织召开代表经验交流会五次，有效提高了代表的主体意识和履职能力。

----构筑沟通平台。镇人大不断健全完善“双联系”制度，人大主席、副主席坚持每个月一次定期深入基层，走访联系代表，向代表通报镇人大工作开展情况，及时掌握代表履职动态，听取代表反映群众生产生活中的实际问题。把每月5日定为代表联系选民日，要求代表深入选民中间了解情况，解决问题，化解矛盾。

----构筑知情平台。镇人大不断拓展代表的知政渠道,通过组织代表参加视察和调研活动、召开代表座谈会、指导代表小组开展活动等形式，较好地保障了代表的知情知政权。每次组织调研视察活动，均根据活动议题邀请多名相关行业的人大代表参加，并根据工作需要组织代表列席镇委、政府召开的有关会议，使代表了解和掌握镇政府部门工作动态。今年来，各级人大代表参加有关会议和活动10多次，参与代表100多人次，充分发挥了代表的积极作用。

二、建立“三项机制”，不断激发代表履职动力

为调动人大代表履职积极性，今年以来，镇人大在建章立制上做了大量工作，制定了代表履职档案、优秀代表考评、人大代表向选民述职等规章制度，激发了人大代表执行代表职务的内在动力。

----建立激励机制。一方面，制定优秀人大代表考评办法,提出了“五个一”的目标要求，使代表在争先树优活动中有了考核依据。另一方面，组织好评选总结和评议工作，年终以小组为单位进行总结，按照20%的比例选出优秀代表，填写优秀代表报告表，报镇人大审批。

----建立监督机制。一方面，建立代表履职档案。依据有关法律法规，结合我镇实际情况制定了代表履职登记制度，统一印制履职登记卡，将代表在人代会期间审议和提出议案建议情况，闭会期间参加执法检查、评议活动、视察调研以及为选民办实事等情况记入履职档案。另一方面，组织代表向选民述职。为确保活动顺利开展，专门印发了文件，明确了述职的指导思想、内容及工作程序，并有计划地组织代表述职，接受选民评议。对述职评议结果建立述职档案，并与代表履职档案一起保存，作为代表争先创优评比和推荐下届代表候选人的重要依据。

----建立保障机制。为充分发挥代表作用，镇专门下发文件，为代表履行法定职权提供可靠保障。在履职时间上，要求代表所在单位依法保证代表有足够的时间参加各种会议和活动。在活动经费上，依法足额拨付代表活动经费。对农村代表执行代表职务，给予误工及车船费补贴，有效地调动了广大代表的履职积极性。

三、开展“三项活动”，充分调动代表履职热情

今年以来，镇不断创新代表工作思路，积极探索代表工作新途径，紧紧围绕经济发展和社会稳定，积极开展三项活动，为代表依法履职提供条件，充分发挥人大代表的积极作用。

----开展代表小组活动。为了推动代表小组活动，加强“代表之家”的规范建设工作，用建“家”的形式把代表拢起来，让代表小组活动活起来，收到了较好效果。在建章立制方面规定了“九上墙”，即：代表点名册、代表活动记录簿、代表为民办事记录簿、人大代表职责、代表小组学习活动制度、“五个一”活动内容等9项内容全部上墙公开。在制定活动内容方面突出了计划指导。年初，以文件的形式向各“代表之家”提出全年活动内容建议，每个小组召集代表协商制定出全年活动计划，并交镇人大备案。在组织协调方面加强了联系走访。今年来，各级人大代表以此为平台，围绕新农村建设、三万活动、农村建房、食品安全等专题开展各类活动10余次，提出建议意见100多条，为所在选区和选民办实事50多件。

----开展代表评议活动。人大代表评议政府部门工作，是一项行之有效的代表监督形式。在评议中，广大代表积极参与活动，按照统一要求，深入基层走访群众，广泛收集对各部门的意见。8月2日，镇人大组织13名区人大代表对镇中心学校工作进行集中评议，代表们针对暑期防中小学生溺水工作、校舍改建、校车安全、民办幼儿园管理等提出很好建议。通过广大参评代表的积极参与和共同努力，评议工作取得了较好效果，代表们所提的意见得到较好解决，被评议部门工作作风明显改观，有效增强了评议工作的实效性和权威性。

----开展“争先创优”活动。紧紧围绕主题实践活动主题，激励各级人大代表立足本职争创一流，积极参与全镇经济建设和社会管理，充分履行代表各项法定职权。各级人大代表积极响应号召，搞好履职定位，找准结合点和切入点，争当行业排头兵，在保持经济增长、推进科学发展中发挥了示范带动作用。同时，各级人大代表充分发挥桥梁纽带作用，积极参与社会服务管理，主动做好理顺群众情绪、化解社会矛盾的工作，及时向上反映群众的呼声和愿望，促进镇委、政府决策的科学化、民主化，使各项工作推进更加合民意、顺民心。涌现出来一大批先进典型，区人大代表魏万喜带头招商引资，牵头成立中药材种植合作社，帮助企业流转土地5000亩，帮助企业贷款500多万元。区人大代表、信访办主任王兴亮，1—8月接待上访群众1800余人次，接待记录1000多页，处结重要信访案件50多起，化解矛盾纠纷500余起，各级人大代表捐款10多万元，对40多个村、100多个贫困户进行了帮扶，有力促进了和谐峪山建设，在社会上树立了人大代表良好的“为民”形象。（襄阳市襄州区峪山镇人大办公室  陈登华）

责任编辑：陈维斌