“今年，全市政府系统承办议案1件、建议178件。其中，政府综合类38件，占21.2%；工交商贸类69件，占38.5%；科教文卫类19件，占10.7%；农业类44件，占24.6%；计划财税类9件，占5%。……”9月18日在湖北省当阳市七届人大常委会第13次会议上，该市市政府办公室主任杨元中向会议报告市七届人大三次会议议案建议办理情况时如是说。今年在议案建议数量增加、工作量加大的情况下，当阳市人大常委会高度关注、强化督办，市政府高度重视、加强领导，各承办单位积极办理、多措并举，议案建议落实率不降反升，议案建议落实率比上年提高8个百分点。特别是一大批关系民生的大事实事得到落实，提出建议的代表和人民群众还是比较满意。

人大议案建议办理工作法律性、政策性、时效性都很强。为全面推进议案建议办理工作，该市人大常委会从四个关键环节入手，督促市政府和承办单位完善办理机制，强化办理措施，促进了办理工作落实。

一是抓交办。3月4日，该市人大常委会和市政府联合召开议案建议交办会，将1件议案、178件建议分别交由33个职能部门办理。并要求各承办单位高度重视，将建议办理工作作为全年重点工作，层层交办，实行主要负责人负总责、分管领导具体抓、指定专人抓落实的建议办理机制。该市交通运输局承办代表建议27件，大部分是关于道路、桥梁基础设施维修的建议，办理落实这些建议需要投入大量资金，同时，涉及的部分道路、桥梁不在当年工作计划内，无项目支撑，无资金来源，办理落实的难度和压力较大。接到办理任务后，该局成立了由主要负责人任组长的建议办理工作领导小组，认真分析每一件建议，主动与代表联系沟通，制定了详细办理方案。4月初，组织召开了交通运输系统建议办理交办会，将每一件建议分解落实到分管领导，交办到具体科室，指定专人负责办理，并印发了《交通运输局关于做好2013年建议提案办理工作的通知》，进一步明确办理要求，落实办理责任。为确保建议办理工作质量，提高建议办理落实率，该局还仔细研究相关政策，组织专班编制项目，积极向上申报扶持资金，同时，将建议办理工作情况纳入干部职工年度考核范围。截至目前，27件建议已全部办结，其中10件已按代表建议要求办理落实，代表对办理结果均表示满意。

二是抓协调。对需要多个部门协调联合办理才能取得实效的建议，该市人大常委会主动加大协调力度，要求市政府办公室组织牵头办理单位和相关部门加强配合协作，共同办理。今年，共有23件建议由多个部门协同办理。其中《关于加快关公文化旅游城建设进度的建议》，由市旅游局牵头办理。关公文化旅游城项目是该市2013年重点招商引资项目，项目用地范围内涉及土地和房屋征收、水利设施保护、工厂迁移、电力及通信公司杆线改道等一系列具体工作，涉及部门多，牵涉利益广，协调任务重，工作难度大。为推进该项目建设，市政府先后召开专题协调会议近10次，落实部门职责，解决实际问题。目前，该项目基础设施建设正在按计划推进，预计年底前部分设施可建成投入使用。

三是抓督办。为确保议案建议办理实效，该市人大常委会督促市政府办公室建立了办理情况通报制度和督办制度，通过电话催办、上门督办、会议集中督办等形式，协调解决办理过程中存在的具体问题，督促各承办单位严格依法办理，按期答复。今年，人大代工委会同市政府办公室加大了建议办理日常督办力度，多次到承办单位督办办理进度，协调解决问题，并将部分建议督办及办理情况向代表进行通报，提高办理质量。7月18至26日，该市人大常委会由7名正副主任带队，对筛选出来的18个承办单位，重点办理的18件建议开展了集中“挂牌”督办，常委会领导对每一件建议逐一听取办理进展情况汇报，帮助研究解决办理过程中存在的问题，并对后期办理工作提出了具体要求，为提高建议落实率奠定了坚实基础。

四是抓审核。人大代工委将议案建议办理格式以书面文件印发各承办单位，进一步规范办理工作。并加强对办理答复件的审核把关，对不符合答复件要求的办件退回承办单位重新办理，确保办理质量；对答复意见停留在工作计划层面上的办件，要求承办单位将工作计划落实后予以答复；对内容不具体、针对性不强的答复件，要求承办单位修改完善后进行答复。（当阳市人大常委会办公室  李传洲 李江）

责任编辑：唐雯