五峰土家族自治县地处鄂西南，全境皆山，自然条件十分恶劣，受区位交通条件制约，经济社会发展长期在全省处于落后位置。近几年来，县人大常委会大力开展对全县经济社会发展中的重大问题、人民群众普遍关心的“热点”问题的调查研究、视察和督导活动，在破除发展瓶颈、拓展发展空间、凝聚发展合力等方面做了很多积极有效的工作，有力助推了全县经济社会健康发展、跨越式发展。

自治县许多自然村落交通等基础设施条件十分落后，尤其是西部乡镇显得十分突出，群众出行难、发展难、致富难，对于改善生产生活条件、提高生活质量的愿望十分迫切，很多代表议案建议也集中反映了这方面的突出问题，县人大常委会对此高度重视，积极创新办理工作方式方法，贴近群众听呼声、梳理意见凸重点、督办落实求实效，将代表、人大、政府力量拧成一股绳，在议案建议提出、研究、立案、办理、落实上实行“三位一体”的“流水线式”作业，真正做到了议案建议提出高质量、立案不草率、办理不敷衍、落实不折扣，一批难点问题得到突破，一批重点问题得到解决，议案建议办出了亮点、办出了特色，实实在在地将访民情、顺民意、促发展落到了实处。

代表建言。人大代表只有提出切实可行的合理化议案和建议，才能得到政府和有关部门的重视和较好落实。县西部三个乡镇唯一的对外通道建于70年代初，由于设计标准低、运输流量大，全线路面桥涵毁损严重，加之地质条件差，塌方落石时有发生，交通每年中断和管制达数十次，给行车安全带来了极大的隐患，人民群众对此反响强烈，意见较大。在自治县第七届人民代表大会第三次会议上，来自县西部乡镇的23名基层人大代表经过充分的调研，联名向大会提交了“关于加快实施五（峰）巴（东）公路五峰段提等升级的议案”，经代表大会审议后一致通过。

人大督办。对于代表大会上确定的议案和重点建议，县人大常委会高度重视，特别是对于涉及到民生问题的议案，加强督办，确保议案建议办理落到实处。一是专题视察。专题视察是人大履行监督权力的一项重要手段。“五巴路”建设被确定为议案后，每年年初，县人大常委会都将其纳入年度专题视察计划，定期召集常委会部分组成人员、人大代表、普通群众对公路建设情况进行视察，并形成视察报告提交县人民政府。二是召开专题督办会。为加强议案办理的落实力度，由县人大常委会主要领导牵头，召开“五巴路”建设单位负责人会议，通报工程进展情况，进一步明确目标，强化质量，落实责任。三是不定期抽查。为保证工程质量和进度，每年对道路建设的落实情况专题调研2次，在调研过程中，聘请专业技术人员，邀请沿线代表和群众参加，深入到工地，访农户，查实情，有情况及时反馈政府，做到议案不办结、督查不收兵。

政府落实。高质量办理“五巴路”建设的议案，是县政府关注民生的一个缩影。“五巴路”全长72公里，总投资1.5亿元，涉及西部乡镇约6万人的出行。该路建成后，将极大地改善西部乡镇落后的交通条件，增加公路出口，促进资源开发和商贸往来，缩小地区差别，促进五峰东西部协调发展。由于县级财政异常薄弱，启动困难，政府虽有建设意愿，但一直没能实施。在议案提出后，县政府以排除万难的决心和勇气，采取多条腿走路，多方对上向外争取资金，于2010年8月正式开工建设。项目实施后，3年来从有限的财政资金中挤出近4000万元用于“五巴路”的建设，保障工程的顺利推进。4000万元，相当于县2012年地方公共预算收入的四分之一，体现了将有限的财力用在办大事、做实事、解难事上。截止到目前，该路路基工程已交工验收，路面工程基础全部完成，今年10月底可以交付使用，将在很大程度上改善当地交通运输条件，为西部乡镇的发展创造良好基础条件。

一件好议案催生一条民生路，随着越来越多的“五巴路”、“幸福桥”的不断涌现，我们有理由相信，大山深处的群众会响起更多自发的、热烈的掌声！（五峰土家族自治县政府  褚帝锋）

责任编辑：陈维斌