——记长阳土家族自治县人大常委会组织开展“创一流、促跨越”主题实践活动

今年以来，长阳土家族自治县人大常委会牢牢把握“三个环节”、创建“四大载体”、注重“五个结合”，活动取得显著成效。截至目前，全县979名省、市、县、乡（镇）人大代表和100多名人大工作者在主题实践活动中，共提出助推县域发展的意见建议230多条，提供招商引资信息190多条，引进项目186个，联系企业338家，帮助企业解决实际困难172项，帮扶困难户819户，办理改善民生实事1300多件。各级人大代表深入开展“七进七访”，进园区访项目420余个，进市场访客商600余人，进农户访农民10万人次。

一、把握“三个环节”，保障活动有序

在全市“创促”活动动员会后，自治县人大常委会及时研究部署，科学制定方案，牢牢把握“三个环节”，确保活动有序推进。一是抓好组织领导。自治县人大常委会党组及时向县委汇报，得到县委的高度重视，县委常委会会议专题研究，迅速成立由人大常委会主任任组长，其他副主任任副组长的“创促”主题实践活动领导小组。领导小组下设综合组、材料组和宣传组，全面负责全县主题实践活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督办工作。二是抓好动员部署。在广泛征求基层单位意见的基础上，自治县人大常委会制定了周密细致的活动方案，3月中旬召开全县“创促”活动推进会，结合自治县实际，提出“推动创业创新，争当履职标兵”和“深化‘四责一创’，提升履职水平”的活动要求，按宣传发动、推进实施、总结表彰三个阶段分月组织实施。三是抓好检查督办。成立7个由常委会主任会议成员分别担任组长的督导小组，加强对乡镇人大活动的督导，建立通报情况、沟通信息的联动机制。4月8日至12日，自治县人大常委会“创促”活动领导小组组织专班，分赴11个乡镇22个代表小组进行督导调研，总结、推广、发展了各乡镇在“创促”活动中的先进经验，并将督导情况在主任会上进行了通报。

二、创建“四大载体”，服务活动主体

各级人大代表和人大工作者是这次“创促”活动的主体。自治县人大常委会围绕主体，创新形式，加强服务，充分调动和发挥人大代表和人大工作者的积极性和主动性，形成履职尽责在一线、凝心聚力促跨越的良好氛围。一是设立网站专栏。在长阳人大网站开设“创一流、促跨越”主题实践活动专题栏目，加强对活动动态的宣传和信息的发布，专栏分为活动文件、活动动态和代表风采三个子栏目。截止目前，已刊登各类新闻简讯280多篇，图片40多张。二是开通短信平台。与自治县移动公司签约，为省、市、县、乡（镇）四级人大代表开通履职服务短信平台，通过手机短信平台，及时向人大代表通报工作动态，征求监督议题，代表也可以通过平台即时反馈意见和建议, 实现了与代表的良性互动。截止目前，向代表发布活动动态、履职知识等180多条信息，收到代表建议270条。都镇湾镇通过短信平台向人大代表发布关于征求公路沿线环境整治的建议，3天内就收到60多条反馈信息。三是编制活动手册。将代表基本情况、“创促”活动实施意见、先进单位及个人考评标准等内容编入手册。代表在开展活动时，将进园区、进工地、进校园等情况如实记入手册，活动结束由乡镇人大主席团签署考评存档备查。通过手册全面、如实地反映人大代表的履职状况，促进人大代表依法履职。四是编发活动简报。总结推介各乡镇在创促活动中的典型经验和先进做法，如龙舟坪镇围绕“推进创业创新、争当履职标兵”的工作要求分层次、分部门、分战线组织代表开展活动，即农口部门的代表积极推行“两扶一联”工作制；金融部门的人大代表积极开展“手机网上开银行、卡乐付转帐通电话”为民加强联络和免费服务；农村代表把事关群众的通水、改电、修路等基础设施建设的工作纳入“七进七访”的活动内容。

同时，与有关新闻媒体合作，开展全方位、多角度、高密度的系列宣传活动。在长阳电视台开通《主人天地》专栏，及时报道代表参与“创促”活动的典型。《三峡日报·长阳专版》每期都刊发“创促”活动的报道。6月25日，《三峡日报》对长阳人大“创促”活动情况进行了整版报道。截止目前，全县在市级以上媒体刊发开展“创促”活动的各类宣传稿件380余条，营造了浓厚的舆论氛围。

三、注重“五个结合”，确保活动实效

在“创促”主题实践活动中，自治县人大常委会结合自治县实际，注重五个结合，确保活动取得实效。一是与项目建设有机结合。2013年，按照县委提出的“双提双抓、保七争八”（提速进位、提质竞进；抓主体，抓争取；确保全年完成投资70亿元，争取完成80亿元）活动要求，市、县人大代表联系重点项目47个，项目计划总投资117亿元，2013年计划完成任务目标29亿元，占全县2013年计划完成任务目标总数的89%。自治县人大常委会把推进项目建设作为参与经济建设的重要手段，加强项目调研、谋划，主动协调服务，确保项目尽早开工建设、尽快产出效益。5月30日，自治县人大常委会组织召开企业家人大代表座谈会，充分听取代表们对全县项目建设的意见和建议，动员和组织企业家人大代表以推动创业创新为已任，依法履行人大代表和企业家的神圣使命，在市场开拓上创一流、产品研发上创一流、科技创新上创一流、企业文化建设上创一流，积极投身“创促”活动，为长阳的经济社会发展、民生改善多作贡献。二是与“春风行动解心结”活动有机结合。自治县人大常委会、各乡镇人大组织各级人大代表走进农户，倾听委屈抱怨、了解群众诉求、宣传法律法规，排解矛盾积怨，维护和谐稳定。建立健全县、乡、村、组、中心户的矛盾纠纷排查全覆盖网络体系，每个小组选择3个以上的具有正义感、人际关系和谐、信息灵通的中心户，及时掌握并上报矛盾纠纷信息。截止目前，全县各级人大代表走访62605户，排查出矛盾526起，化解矛盾324起。三是与推进农民“金饭碗”工程有机结合。积极鼓励和引导农业产业一线代表发挥表率作用，根据自身特长和优势带动产业发展。如大堰乡将各级人大代表交叉组队开展茶叶产业调研，互通有无，取长补短，推动各片区的产业均衡发展；鸭子口乡人大代表李文波投资200多万元对厂房和设备全部进行升级改造，茶叶采摘加工时间从2个月延长至9个月，并提高50%以上茶叶附加值，增加库区移民收入400万元，吸收员工10余人；自治县人大代表、刘坪村党总支书记刘贞焱带领村民发展甜柚产业，成立甜柚专业合作社，免费给群众培训，带动周边群众种植甜柚2000余亩，推动了甜柚产业发展。四是与招商引资有机结合。发挥各级人大代表的信息资源和人脉资源优势,牵线搭桥、引资引智。“创促”活动开展以来，通过各级人大代表广泛联络，引进重大招商项目6个，协议总投资额近30亿元。其中，由市县人大代表牵头引进的清江山水旅游发展有限公司，投资3亿元打造温泉生态文化度假村项目，实现了鄂西地区温泉旅游资源开发“零”的突破。五是与机关“四责一创”有机结合。常委会党组及时制定出台贯彻中央八项规定的若干意见，对机关作风建设提出了明确要求。常委会办公室制定出台了机关“四责一创”（在常委会办公室、各工委、各科和工作人员中开展明责、履责、评责、问责和创一流业绩活动）百分制考核办法，扎实推进争创满意机关、服务品牌创建和文明建设，努力提高机关干部依法履职能力，营造团结、友爱、和谐、高效的工作氛围，激发机关干部干事创业激情。2012年，人大机关再次被评选为市级文明单位、全市理论宣传优秀单位和全县综合目标管理、双评双比先进单位。（长阳土家族自治县人大常委会办公室  董墉  周泽涛）

责任编辑：陈维斌