8月19日至20日，黄冈市人大常委会召开全市人大代表工作经验交流会，黄冈市各县市区人大常委会分管代表工作的副主任、代表工作委（室）主任参加了会议。黄冈市人大常委会主任，分管代表工作的副主任出席了会议。19日，与会人员参观了团风县淋山河镇、贾庙乡“代表之家”。20日，组织观看了团风县代表小组活动专题片，传达了全国代表工作研讨班精神，传达了全省代表工作经验交流会精神，各县市区交流了代表工作经验。现将黄冈市人大代表工作的主要做法综述如下：

一、学习培训常态化

各县市区人大常委会始终把抓好代表学习培训作为提高代表素质、发挥代表作用、提高工作水平的总抓手，将代表学习培训寓于日常工作中。一是集中培训。2011年底，各县市区人大换届，2012年初，各地开展了大规模、集中的县人大代表、乡镇人大代表初任、履职培训。请专家学者讲授宪法、组织法、监督法、代表法等法律知识。请连任代表传授学习和履职经验。2012年，团风县各乡镇人大分别举办了两次乡镇人大代表专题培训，今年上半年，各乡镇人大又对代表进行了一次业务知识培训。2012年，红安县组织了183名新任人大代表进行了为期三天的集中学习培训。罗田县人大常委会于2011年5月，2013年4月举办了四级人大代表学习培训班。武穴市大金镇人大把每月的27日作为代表集中学习日。二是以会代训。每年人代会前，红安县人大常委会组织培训、县人大常委会、各委室负责人讲解有关法律法规及人大业务知识，如何提出高质量的议案，建议、批评、意见。三是专题培训。红安各乡镇分期、分批、分类组织代表系统学习有关法律法规、政策及实用技术。今年6月，英山县人大组织部分乡镇人大代表和乡镇人大副主席、人大秘书进行了以乡镇人大工作为主要内容的代表培训。四是考察培训。有计划有针对性地组织人大代表到先进发达地区参观考察，学习借鉴他们在新农村建设、产业发展、社区管理、市政建设等方面的经验。2008年、2010年，蕲春县人大常委会组织基层优秀人大代表到江西、宜昌等地参观学习。

二、办理议案建议规范化

各县市区人大常委会非常重视代表议案建议的办理工作，注重提高议案建议质量，规范办理程序，务求办理实效。第一，在“提”字上做文章，保证议案建议质量。通过开展代表培训，为代表讲解议案建议的写作方法、格式以及内容要求，让代表提出的议案建议符合写作要求。组织代表参加调研、视察、检查，邀请代表列席县人大常委会会议，让代表了解社情民意，让代表围绕经济社会发展稳定、民生问题，提出议案建议。第二、在“交”字上做研究，明确承办单位。县市区人民代表大会会议后，县市区人大常委会代工委（室），首先根据建议内容和政府部门工作职责，提出承办单位的初步意见。其次，由分管代表工作副主任和各委室集中复审，确定承办单位。最后，召开代表建议交办会。召开由“一府两院”负责人参加的会议，会上，市人大常委会向“一府两院”交办代表建议。会后，“一府两院”将建议落实到具体承办单位，明确责任领导、承办人。第三、在“督”字上下功夫，注重办理实效。对重点建议，红安县人大常委会开展专题询问，如对社会反映强烈的网吧管理问题，红安县人大常委会就如何搭建网络监控平台、取缔黑网吧、建立健全网吧监督联动机制等问题，向县政府及相关职能部门负责人进行了询问，并将委员们的询问发言，以及存在的问题，以《人大建议》的形式交县人民政府研究办理，县人大常委会代工室进行督促检查，通报办理情况。麻城市人大常委会实行常委会领导“领衔督办”，委室“对口督办”，与政府“联合督办”，跨年度建议实行“跟踪督办”。通过听取办理代表建议报告，开展工作评议，督促代表建议办理落实力度。通过调研、视察促进代表议案的办理落实。罗田县将代表建议办理情况，列入县委对部门工作“五讲五评五考”综合考评体系中进行考核。在每年的人代会上，全体代表对代表建议办理情况进行评议，评出好、一般、差。英山县人大常委会召开代表建议见面会，代表与承办单位面对面，发表意见，当场进行代表建议办理满意度测评。

三、“代表之家”建设标准化

为了使人大代表在闭会期间开展活动有阵地，联系群众有窗口，履行职务有平台，各县市区把建设“代表之家”作为发挥代表作用的基础性工作。团风县实现了乡乡镇镇“代表之家”全覆盖，“代表之家”实现了“六有”。即有场所、有计划、有制度、有活动、有档案、有保障。黄州区人大常委会按照“五有”，即有办公桌、电教设备、档案资料、学习活动考评制度；“五簿”，即代表履历、学习活动、视察调研，议案建议办理情况、结对帮扶登记簿；“五上墙”，即代表简历、代表“五个一”公示、代表履职报告、代表活动计划、代表活动掠影上墙。英山县乡镇人大建设“代表之家”，制定了代表学习、联系选民、履职评议等10项制度，建立了换届选举代表资料、人大工作文件、代表活动情况等档案资料。武穴市按照“六有”标准，即有专门场所、有匾牌和群众来访信箱、有相关制度、有活动计划、有活动记载、有专人负责。进一步完善了“代表之家”的建设，把“代表之家”建成市、镇人大代表闭会期间学习交流的平台，约见相关部门、单位负责人的办公场所和联系选民、服务百姓的专用阵地。

三、代表小组活动特色化

在闭会期间，以代表小组为单位，开展代表活动是提升代表活力、履职质效的有效途径。各县市区乡镇人大结合各自实际，不断创新，开展代表活动有声有色。团风县乡镇人大每年开展一次学习，组织一次视察、开展一项评议，进行一次调研。今年4月中旬，贾庙乡人大召集县乡人大代表，针对社会治安、成立乡农机合作社等问题，对乡直部门负责人开展专题询问。换届以来，区人大常委会指导各代表小组开展适合本区域特点和行业性质的“五个一”活动。设在城市设区的代表小组围绕改善民生、城建城管主题，开展“联系一个选区，服务一个企业，做一名城市建设管理者，做一名设区义工，帮扶一户贫困居民。设在“村改社区”的代表小组就城中村改造视察后提出建议，制定旧城改造计划，实行连片开发，注重旧城改造与发展现代服务业相融合，引进大财团，大公司参与旧城改造，确保旧城改造顺利进行。设在“居改设区”的代表小组，以“城管会战”为契机，大力开展环境整治，拆除违法建筑，清除菜地、硬化路面、铺设地砖、绿化华坛。开展“我参与，我出力，我分享，创建整洁、规范、优美、和谐的设区环境”活动，增强居民的文明卫生意识。设在“企改设区”的代表小组以创建“充分就业社区”为目标，组织技能培训、现场应聘、多渠道推荐就业。推荐下岗职工和待业人员到周边单位和企业就业。设在园区的代表小组，开展服务市区一体建设，调解一处纠纷，带头谋划发展一个项目，服务一家企业，帮扶一户困难选民，举办一次失地农民招聘推介会。设在城东新区的路口代表小组就建设退地拆迁工作、路口集镇建设、集贸市场建设、美化联村公路建设、集镇公园建设、镇农村财务大楼等重点建设工程组织多次视察，并提出合理性的建议。设在行政村代表小组，突出城镇化建设主题，主要是建立一套村庄保洁长效机制，举办一次“温暖夕阳”爱心活动，传授一项致富技术，联系一个贫困家庭，提出一条合理化建议。英山县孔坊乡设立代表议政日，南河、温泉、金铺、石铺、草铺等乡镇开展工作评议。浠水县关口镇代表小组代表与县财政局当面沟通对话，督促玉米种子补贴的落实。蕲春县人大常委会开展“四个一”主题实践活动，即代表为本选区选民办一件有影响的实事，为乡镇或村提出一条有价值的建议，帮助1—2个贫困户，创办一个实体或微型企业。（黄冈市人大常委会代表选举人事任免工作委员会  杨仕英）

责任编辑：唐雯