人大代表在闭会期间进行视察活动，是人大代表履行代表职责的一种重要方式。视察在全面了解视察单位工作开展情况的同时，还应该促使人民关注的热点问题得到重视，人民关注的难点问题得到解决。为使视察推动解决实际问题，应做到以下几点：

一、视察选题要小而精。视察选题是保证视察效果的先决条件。“小”就是选择的视察议题要有目的性和针对性，要在一个大领域工作中选择涉及其中的一项具体工作，这样视察才能避免大而空、广而虚，才能杜绝视察后仅了解了情况，不能推动解决实际问题的“走过场”现象。“精”就是选择的视察议题要有时代性和关注性，要选择关系当地经济社会发展，人民群众最希望解决和改善，且地方政府和相关部门尽力工作后能解决的焦点问题，这样的视察才能得到群众的关注和认可，才是与时俱进、促进解决问题的视察。例如：视察议题为“视察全县教育工作”，这样的题目太广、太大，从题目就可以看出视察只是一种形式，没有针对性，不可能达到视察效果。如果视察题目确定为“提高教学质量、配优师资力量、加强校舍安全、帮助留守儿童”等这样小的视察项目，视察才有切入点，视察才能推动问题的解决。

上年年底，县人大常委会办公室应下发征求视察议题的通知，广泛征求社会各界的意见和建议。在征求意见建议的基础上，人大常委会召开主任会议，紧紧围绕法律法规、人大及其常委会所作的重大决议和关系人民群众生产生活中最直接、最紧密、最迫切的问题，特别是就学、就医、住房、保障、交通、收入等问题来确定初步视察议题。确定选题范围后，要将视察议题缩小、提精，统筹综合后在常委会上进行议定。

二、视察准备要细而全。视察准备是保证视察效果的基础工作。“细”就是在视察的准备工作上要细致，要充分体现出细节决定视察效果的理念。“全”就是在视察的准备上要周全，要尽可能全面的考虑到视察过程的各个环节，确保视察紧凑有序。视察准备的细和全，可以克服只有视察单位准备材料、现场和方案后，便开始进行视察的过于简单现象。只有准备充分了，真正做到细而全了，视察才不会显得仓促，视察效果才能得到保证。

细致全面的准备主要包括四个方面：首先是确定参加视察的人员。按照视察类型和规模，根据视察的内容和范畴，及早确定参加视察的人员。其次是提前下发视察通知。常委会相关委室要尽早拟定视察通知，并下发给参加视察的人员，通知应附带视察中需要学习和了解的相关法律、文件和资料，让参加视察的人员提前学习，了解视察单位工作开展情况，为视察中的看、听、议打下基础。再次是提前进行调研。人大常委会相关委室在视察前期要进行调研，排出活动计划安排，选择几个较为典型的视察现场，做到好、中、差相结合，以便真实全面了解视察工作开展情况。最后是拟定正式的视察方案。方案在视察前下发给参加视察的人员和相关单位。

三、视察方式要活而新。视察方式是保证视察效果的重要环节。“活”就是视察方式灵活多样，在“看”和“听”的基础上还可以采取“征求意见、访问座谈、实地调查、听取汇报”相结合的方式进行，并克服视察从开始到结束一天内就完成的紧张仓促现象。“新”就是视察的方法要有创新和突破，要克服“坐着车子转，隔着玻璃看，坐在屋里听”的老套方式，用新方法全面、真实了解视察工作的开展情况，并发现其特点和不足。

视察前，人大常委会相关委室可以召集该视察议题涉及的相关单位、人大代表、农民群众、城镇居民召开座谈会，通过会议来征求社会各界对视察工作的意见和建议。县人大常委会相关委室还可以组成调查组，深入单位、农村、社区调查或暗访，征求人们对视察工作的意见建议，广泛了解实际工作开展情况。视察期间，通过集中实地查看、听取专题汇报来深入了解视察工作的开展情况。通过灵活多样的方式深入调查了解，可以真实知晓被视察工作全方面的情况，杜绝由被视察单位安排的“见喜不见忧”的情况发生。这样的视察才是全面的视察、深入的视察、推动解决问题的视察。

四、视察意见要真而准。视察意见是保证视察效果的关键所在。“真”就是真实，是对真实情况的反馈，针砭时弊，问题搞明白了，通过代表商议，寻找到了应对措施。“准”就是准确，查找问题后提出的意见准确可行，是什么不足和问题，应该采取什么措施解决，既符合实情，又可以做到。视察人员和视察报告的意见真而准，可以避免视察意见肯定成绩、表扬居多、意见中性的情况出现。

视察要做到真而准，首先是视察人员前期要充分调研、仔细学习、全方位了解视察工作的整体开展情况，这样在视察时才有话可说，观念正确。其次是视察人员要站在全县经济社会发展的高度，心怀对人民群众高度负责的责任态度，敢于挑毛病、敢于找问题、敢于说真话、敢于立观念，这样的视察意见才真实、才能发现问题和推动问题的解决。如果视察人员都当好人，即便前期有充分的调研，视察还是一种表面形式，不会取得效果。再有就是在撰写视察意见时，要全面概括视察人员的意见，在认真审核后予以印发，要坚决杜绝不切实际和“空”和“浮”现象，这样形成的视察意见才能在政府和相关部门改进工作后得到落实，存在的问题才能得到解决。

五、视察督办要强而实。视察督办是保证视察效果的重要手段。“强”就是对视察意见的整改督办要有力度，要进行跟踪督办，不能“一视了之”、“一察而过”。“实”就是看政府和相关部门的整改意见是否符合实际，能否取得实效，整改意见不能敷衍了事，不能大话空话。按照规定，人大代表视察和常委会视察要形成视察意见，主任会议视察可以不印发视察意见。但是，为了视察能取得预期效果，而且达到推动解决问题的目标，所有的视察都应该形成视察意见，在规定的时间内政府和被视察单位要向常委会报告意见落实情况。

在视察督办中，首先要注重整改过程的督办。视察意见印发给政府和相关单位后，常委会相关委室要深入实际，跟踪了解视察意见的落实过程，看视察意见落实的进度。其次要注重视察结果的落实。在规定的时间内，看视察意见是否落实，如果意见已经落实，要看实际工作运行是否按照落实意见在执行，如果一时无法落实，要看政府和相关单位制定的整改方案和计划是否符合实际，在其整改后看视察意见是否落实，以确保视察取得实效。

视察是监督的一种方式，监督只有取得实效才能体现人大工作的职责和权威。在视察过程中，只有坚持一次集中视察推动解决一个实际问题的初衷和目标，每次集中视察就会取得实实在在的成效。（秭归县人大常委会主任  郑之彪）

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