——秭归县归州镇开展“创一流、促跨越”主题实践活动纪实

根据市、县人大常委会的统一安排部署，归州镇以“创一流、促跨越”主题实践活动为全年人大工作的总抓手，在“实际、实干、实效”上狠下功夫，取得了一些成绩。

为组织开展好“创促”活动，镇人大主席团今年初组织归州辖区28名市、县、镇人大代表参加了全县视频会议；会后镇党委、镇人大主席团先后两次召开专题会议对开展主题实践活动的方案措施进行了研究，将“创一流、促跨越”主题实践活动作为2013年人大工作的重中之重来抓；成立了以镇党委书记、人大主席罗朝政为组长的领导小组。镇人大主席团主持召开全镇“促创”活动动员会，对活动进行了全面安排部署，111人参加了会议（其中市、县、镇三级人大代表56人，列席代表55人），党委书记、人大主席罗朝政作了动员讲话，并向各级人大代表发放了《归州镇“创一流、促跨越”主题实践活动实施方案》和活动手册。按照镇人大主席团的安排部署，全镇75名各级人大代表全员参与了“创促”活动，认真开展“九个一”和“七进七访”活动，提出助推秭归跨越赶超的好建议3条、好点子4条、好信息1条；引进好项目7个；推广新技术1项；联系企业4个；帮助企业解决实际困难4个；帮扶困难户24户；办理改善民生的实事39件。进园区访企业6个；进工地访项目3个；进市场访客商7户，进农村访农民17人；进社区访居民3户；进机关访干部2人，进选区访选民110人。

“好点子”引来富民路

秭归县第十七届人大代表、归州镇党委书记、人大主席罗朝政说：“开展“创一流、促跨越”主题实践活动，就是要发挥人大代表作用，多出点子、出好点子，建设美丽的归州，让百姓尽快富裕起来。”他带领相关人员深入农村、社区调研，倾听选民、人大代表意见，组织部分县、镇人大代表、党政班子成员召开座谈会，共谋归州发展之策，向挺进山区县第一方阵“人人献策出好点子”展开讨论。代表们各抒己见，形成共识，一致认为要抓住统筹城乡发展试点机遇争取主动地位。通过各级领导的支持重视和归州的自身努力争取，2013年归州镇被纳入全市11个统筹城乡发展试点镇之一。根据《中共宜昌市委、市人民政府关于统筹城乡发展加快推进城镇化步伐的意见》精神，归州镇坚持“规划先行、基础立镇、产业强镇、服务均衡”的理念，以富民强镇为目标，把加快新型城镇化建设作为振兴地方经济、推进城乡一体化发展重中之重来考虑，通过集思广益，初步形成了从规划目标、具体措施、组织保障等方面较完整的实施方案。

“好建议”造福一方百姓

为进一步落实秭归县十七届人大三次会议人大代表所提议案，县人大常委会副主任向祚林带领移民、住建、扶贫等部门代表对归州镇人大代表所提《关于归州集镇扩容的议案》进行了专题调研。议案提出，集镇扩容是促进城乡统筹发展、推进城镇化建设；是落实三峡后续工作规划、促进库区经济发展；是产业机构调整、转变经济发展方式和县域副中心城镇发挥辐射效应的迫切需要。集镇扩容后可新增建设用地46公顷，有效解决集镇发展用地不足问题，可新增安置人口7000余人，城镇化率提高到50%以上，有效促进城乡一体化进程，对旅游开发、招商引资提供了基础设施保障，有利于区域经济快速发展。同时，该镇又被列为全市统筹城乡发展的试点镇，城镇化建设工作迫在眉睫。建议县委县政府帮助审定出台优惠政策，各部门加大帮扶力度，解决居民“稳得住能致富”的问题。在调研会上，县人大、扶贫、住建、移民等部门的领导一致认为归州镇人大代表所提议案切实可行，有章可循，应予以支持；归州镇党委政府高度重视，思路清晰，从发展的角度谋建设。为使此议案尽早具备实施条件，归州镇正在抓紧对《归州镇总体规划》、《归州镇镇区建设规划》和《归州镇旅游发展规划》进行修编。

“好做法”招引四方宾客

县人大代表乔斌、镇人大代表吴述万建议：归州集镇建设起点高，又是县副中心城镇，需加大力度对尚未完善的基础设施加大投入。该建议得到镇党委、政府高度重视。上半年，我镇抢抓“端午在秭归·归州”活动机遇，加大对集镇基础设施建设和整治的投入，一是加强基础设施建设，对归州文化园道路交通、绿化照明、人文建筑、环境卫生等设施进一步进行了完善，目前文化园一期工程城墙、屈原像、求索广场、屈原广场、植物种植、照明系统、园路等均已竣工，保证了端午文化节的顺利开展，并受到广大来宾的一致好评，文化园不仅成为居民休闲游憩及公共活动的核心场所，也是展现归州地方历史与地域文化的重要载体、对外宣传的重要窗口。二是促进社会和谐。端午文化节活动的顺利开展为我镇提供了和谐融洽的社会环境，良好的社会环境提升了公民道德，促进了邻里和睦，陶冶了公民情操，培养了归州居民的荣誉感，“做文明归州人”已成为公众群体的共识。三是突显效益。端午文化节活动的顺利开展，从不同层面充分展现了归州历史文化的方方面面，以及归州丰厚的文化底蕴和优美的自然风光，对凸显归州在旅游业及主导产业发展中的经济效益、社会效益、文化效益和生态效益具有重要意义。

“好环境”净化居民心灵

在新一轮“三万”活动中，归州镇人大主席团把香溪河流域环境综合整治作为此次“三万”活动的重中之重进行督办。按照“提高环保意识，完善环保设施，构建长效机制”的生态环境治理思路，以“水清、流畅、岸绿、景美”为目标，扎实推进综合整治、立体防控，切实改善了村民生产生活条件和农村环境状况，促进了香溪河流域环境质量全面改善。一是坚持规划引领，着力实施全域推进。充分发挥专业部门的牵头主导作用、人大代表的监督作用、沿河农民群众的参与主体作用，实行统一规划，包片负责，整体联动。组织开展了“清沟渠、清垃圾、义务植树”活动，沿河村民共清理沟渠27公里，清运垃圾1.5万吨，种植绿化树木近1万株。二是坚持疏堵结合，着力完善环保设施。为确保沿河群众垃圾有地方倒、污水有地方收集、环境质量整体提升，实施了沿岸垃圾清运、消落带治理、农田截污、生活污水处理、畜禽养殖污染治理、生态防护林、霉烂柑桔消解、谷坊治理、村庄环境综合整治等9个方面的面源污染治理工程。以盐关大岭坡、官庄坪老虎崖和贾家店大包、小包等集中居民点为试点，开展了以“五化”（硬化、绿化、亮化、净化、美化）为主要内容的村庄环境综合整治，打造宜居村庄。共建设垃圾集并房42个，配制垃圾桶100个，安装太阳能路灯42盏，建设无动力污水处理设施6处、日处理污水350吨，建设污水收集管网2700米，整修公厕3处，秭兴路沿线1000多户农民享受到了“五化”设施建设带来的便利。三是坚持建管并重，着力构建长效机制。为实现河面整洁化、河道畅通化、河岸景观化，该镇不断推进流域管理长效机制建设。建立了责任考核机制：在实施乡镇环保年度考核的同时，建立流域整治考核通报制度，实行年度目标考核。各村落开展家庭卫生“月测评、季评比、年表彰”和“十星级文明户”评比活动，积极推行“门前三包”责任制管理。建立了“河道三包”制度：制定了河道水域内漂浮物清理等河道保洁制度，明确河段维护管理责任人15名，设立河道管理宣传栏和责任公示栏6块。建立流域水质监测点3处，聘请水华巡查信息员7人，定期对水质进行监测、巡查，及时掌握水质动态。建立了立体防控体系：为发挥已建环保设施效益，解决生活垃圾等固体废弃物污染问题，实施了“坡上清、岸边堵、水中捞”的立体防控措施。村民生产生活所形成的垃圾得到完整化收集、定期化清运和规范化处理，库岸边坡重现自然美观。通过人大的助力，使香溪河变得更加秀丽，村庄环境整洁优美，村民素质逐步增强，沿河、沿路环境整洁卫生的人居生活环境。

“好心人”帮困帮到底

“帮困就得实心实意地帮，就得像金城公司总经理陈宏雄那样做实事”，这是镇人大代表、白果园村党总支书记乔长华在镇三届人大三次会议讨论时说的话。白果园村五组有一特困家庭户叫乔云军，他三十五岁才结婚，上有残疾多病的父亲，妻子李家萍又是弱智，丧失劳动能力。三年前妻子生育了龙凤胎，女孩叫乔自丽、男孩叫乔自强，可是在这样一个家庭很难健康成长，每年仅靠民政低保救助来维持生机。面对可爱的双胞胎和特困户家庭，乔长华看在眼里，记在心里，本来自已老婆就大病在身，经济又很拮据的他经常上门问寒问暖，送钱送物，可也只是杯水车薪。乔长华想到众人拾柴火焰高，每次他到县里镇里开会办事总免不了要提起这对双胞胎困难家庭，希望有更多爱心人伸出援助之手。社会各界人士得知消息后，为了让这对双胞胎感受社会温暖，都纷纷自愿结队帮扶这户困难家庭。金城公司总经理陈宏雄主动承担起双胞胎上大学费用，并与白果园村委会书记乔长华承诺签约，从2012年起，每年给乔云军的双胞胎孩子赠送三千元上大学费用，由镇民政办专户储存，村委会监督管理使用，直到大学毕业为止。由于好心人实实在在的帮助，乔云军这一家脸上露出了笑容。（秭归县归州镇政府  周宪）

责任编辑：郑文金