襄阳市人大常委会注重建立健全各项服务代表活动的保障机制，从制度上优化代表履职的外部环境，进一步打牢代表履职的坚实基础。

一是强化督办机制。提出议案建议是代表履职的重要形式。为确保办理效果，市人大常委会创新督办机制，建立“台帐制”，办理实行“无缝隙对接”，对转交办理的重点建议实行“编号”，对承办单位落实责任实行“挂号”，对办理情况和效果依照标准检查考评实行“对号”，对办理结果经人大、政府以及代表和群众验收合格后实行“销号”，促进了重点建议的逐件落实。2012年，市人大常委会6位副主任领衔督办了“关于加快东津新区建设”等2件议案和18件重点建议，机关各委室对口督办232件意见建议。同时，对多次提出、一直未解决的意见建议实行重点督办，紧盯“不满意件”和“续办件”的二次办理，并组织代表及相关部门负责人召开督办评查会，提高了建议办理的“解决率”、“落实率”。

二是实施联动机制。对一些重点突出问题，市人大常委会以上下联动的方式，在组织形式和参与对象上集聚力量，力求监督效果最大化。为保护汉江水环境，每年组织在襄部分五级人大代表对汉江水环境保护情况进行视察检查，督办沿岸污水处理厂建设，对重点排污企业进行整治，深入开展“环保世纪行”活动，汉江沿线的襄州、樊城、谷城、老河口等地人大加强与市人大常委会的工作联动，加大对辖区重点排污企业的综合整治，从而使汉江襄阳段水质保持在二类。去年，还先后就市区规划、市县新区建设、农产品质量安全、公共文化服务体系建设、塘堰整治等工作上下联动，集中开展代表活动，增强了监督力度，推动了市委重大决策部署的进一步落实。

三是增强保障机制。首先，经费保障。我市代表经费逐步提高，市代表活动经费提高到2000元，县级人大代表经费提高到1000至1500元，乡镇代表经费提高到500至800元，全部列入本级财政预算，一些地方还新增了代表培训经费、评议经费、视察经费。其次，信息保障。建立重大情况向代表通报的制度，坚持代表列席人大常委会制度，去年先后邀请100多名代表参加政情通报会，50名代表列席常委会会议，为代表履职创造条件。第三，组织保障。近年来，市委对人大干部的培养使用进一步加强，一批优秀干部得到提拔重用。各县（市）区人大常委会新增了预算、信访工作机构。乡镇人大设立了专职副主席，配备了工作人员，进一步增强了为代表服务的组织力量。

四是创新联络机制。市人大常委会完善了《代表履职管理办法》、《代表履职保障办法》，规定代表依法参加活动以及代表所在单位必须给予的政治、时间、工资福利等待遇。去年，又制定了《市人大常委会组成人员联系代表办法》，要求每个常委会组成人员联系3至5名代表，每年至少开展2次联系走访活动。截止目前，市人大常委会已开展了3次走访联系活动，搜集代表意见建议200多条，“推进农村新社区建设”、“加快汉江流域综合开发”等23件重点建议向市委专报，向市政府通报，推动了一些热点难点问题的解决。(襄阳市人大研究室  王雪锋)

责任编辑：吴志州