——宜昌市西陵区人大开展“创一流、促跨越”主题实践活动纪实

今年3月份以来，200余名人大代表走访和接待选民930人次，走进企业和项目46家，走进71个社区和全区所有的村……

4个月的时间里，西陵区人大收到代表接受的“九个一”任务1528项、建议429条、招商引资项目22个，与群众困难接对子278对，办实事、好事300多件。20多家企业的资金融通、用工、基础配套、产品推介等55个发展问题得到解决……

“到底是我们自己选的代表，为我们办事贴心”

阳春三月，西陵区启动“创一流、促跨越”主题实践活动， 299名全国、省、市、区、乡五级人大代表，以“七进七访”为主要形式，以“九个一”为主要内容，广泛走访选区选民，为基层和群众办实事、做好事、解难事，形成了争创一流的浓厚氛围。

4月27日，中国宜昌网专门到黑虎山村，开展农村环卫作业专题访谈，黑虎山村村民王代华说：“原来村里安排两个人扫一扫村里大路，垃圾一堆就是很长时间。现在一体化了，农村也和城市一样垃圾袋装，日产日清，真是太好了！”

访谈现场有一个嘉宾微笑着听完大家的发言，他就是西陵区人大代表黄明。黄明在农村走访时了解到窑湾乡环卫作业由各村自行安排，作业水平低，环卫质量严重影响城市化进程，于是提出城乡环卫一体化的建议。建议得到区人大重视，曾新建主任亲自出面组织政府部门联席调研，实地察看农村环卫管理现状，围绕基础设施建设、城乡作业对接、保洁质量和标准提出意见和建议。区政府第11次常务会议专门讨论区人大提出的意见，决定成立专班，由区长宋涛任专班负责人，高标准推进农村环卫管理。目前，窑湾乡环卫已纳入城市环卫管理系统，修建分类垃圾屋27个，黑虎山、大树湾等4个城郊结合村配备保洁员12名，4家有资质和作业能力的公司对地市级道路按照市场化的方式进行环卫作业。

4月10日，市人大代表邓宜平来到北门外正街社区看望贫困老人赵贤云。赵婆婆瘫痪在床，与34岁的智障孙子一起生活，生活比较困难。邓宜平当即决定为赵婆婆提供长期的生活援助。每年为赵婆婆提供6000元的生活保障金，还提出以“三方协议”方式请社区居委会参与监督。

4月份，9个代表小组又分别组织代表开展了人大代表进选区固定接待日活动，共接待选民458余人次，收集到涉及医疗服务、拆迁安置、环境卫生、社会保障等与老百姓生活密切相关的具体问题510余个。针对这些困难和问题，代表们有的以意见建议形式通过区人大提交政府有关部门，有的发挥自身优势亲自上门帮助解决。4月26日，区人大代表、市房管局副局长杨强华在接待活动中帮助选民解决了璞宝街4号外墙脱落的问题，居民说：“到底是我们自己选的代表，为我们办事贴心，我们选对了人！”

区人大认真总结进访经验，及时出台《人大代表进社区（村）、进网格联系群众制度》，将代表分到各个网格，固定对口联系。有的代表进一个网格，有的代表进两个或多个网格。代表在进社区活动中，与社区网格员一起“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”。社区为进网格的代表建立了信息档案，定期邀请代表参加社区活动，开展“认岗、认亲、认难题”活动，帮助社区解决各类问题。西陵街道还实行“代表轮值”制度，让代表轮流到社区值班，接待群众，解决问题。这些方式让代表和社区、群众建立了长期的联系。

“代表一出马，快刀斩乱麻”

3月26日，宜昌供电公司副总经理廖建桥参加代表小组活动来到西陵经济开发区，立即被开发区几家企业老板团团围住。原来，欧莱雅、丽豪包装、力天机械、明辉玻璃等5家企业发展太快，原来的电力配置不能满足现在的生产需求，出现供电不足的问题。廖建桥和公司技术人员一起对企业提出的用电报装及电力增容问题进行“把脉”，现场制定新的电力线路规划设计。供电公司安排从茶华线新增2650千伏安线路，将原有800+600千伏安线路作为备用电源进行供电，将丽豪包装、明辉玻璃5家企业电力增容进行了捆绑式报装，对欧莱雅扩建项目改为22千伏双回路供电。丽豪包装彩印公司董事长聂国楚高兴地说：“廖总解决问题效率高效果好，解决了我们的后顾之忧。真是代表一出马，快刀斩乱麻呀！”

聂国楚感叹的不止是用电问题的解决，还有迁建项目遇到的各种难题的解决。投资9000万建彩印迁建项目动工中遇到的电力供应、规划、基础设施配套工程等困难，使项目建设进展缓慢。区人大常委会了解到后，主任曾新建、副主任刘霆均多次到市规划、电力、房管等部门协调，积极争取支持和优惠政策，并以开展主题实践活动为契机，组织区发统、财政、经信、科技等部门负责人座谈，请他们为企业出谋划策。迁建项目在多方帮助下，项目一期工程的4 栋楼已完成主体封顶。

自从区人大4月份突出“办实事、解难题、促发展”活动以来， 40多名代表先后走进宜昌高新区白洋工业园、生物产业园、宜昌船厂、三峡企业总部基地、国贸集团等40多家企业和重点项目，就企业发展和项目的基础配套、产业类型、发展规划、市场前景等问题进行调研，开展访企业负责人、访管理层、访员工的“三访”和问企业项目发展概况、问现实需求、问发展规划的“三问”活动，同时担任政策法规宣传员、意见建议征集员、企业发展服务员的“三员”工作。区人大常委会围绕企业存在的发展瓶颈，组织代表、企业负责人、政府有关部门集体把脉会诊，解决各种发展问题。

截止目前，西陵区五级人大代表进企业活动解决资金融通、企业用工、基础配套、产品推介等四大类困难共计65件， 服务企业发展已成为增强主题实践活动实效的重要抓手。

“人大代表要能代表人民群众的利益，主动靠前争先”

今年是全区“征地拆迁攻坚年”，全区有平湖半岛、庙嘴大桥等36个征地拆迁项目，涉及面积 115万平方米，拆迁户达1.3万户。区人大代表围绕中心工作，主动靠前，对口负责拆迁工作。为做好金东山果蔬批发市场、西陵二路延伸段等一批市、区重点项目的征地安置工作，区人大代表陈林、黄正兵主动请缨，积极配合拆迁领导小组探索“政府主导、国土把关、以村为主、专班协调”的和谐搬迁工作模式，确保了市、区重点项目的顺利推进。

4月26日一大早，区人大代表、市公安局副局长贾立，同区人大常委会副主任刘霆钧和夜明珠街道党工委书记管奡两位人大代表一起，到平湖馨苑社区走访，贾立关心地问起社会治安情况。社区工作者说：“平湖馨苑社区作为拆迁安置项目，是今年初政府批准新建的社会型社区居委会。目前还没有社区警务室，社区综治安保队伍也没建立，社会矛盾化解存在隐患。”贾立立即请来平湖公安分局负责人现场办公，并表态“我一定尽最大努力，协调相关问题的解决，并保证高标准完成平湖馨苑社区警务室建设。”

云集街道代表小组针对辖区学校多、校园安全环境存在隐患的问题，4月16至18日，区人大代表、云集街道办事处主任周斌等代表与公安、工商、城管、交警等多个部门协调，组织开展了为期3天的校园安全综合整治行动。代表们深入学校实地察看安保人员、防控资源、监控平台、校车配备情况；对校园周边的餐馆、超市、小饭桌等进行严格排查，加强了对校园安全全方位的监督管理。

区人大代表、土街头社区党委书记兰发珍每天到社区上班，就要下意识看看墙上张贴的“人大代表活动一览表”，看看别人添了几颗星，自己名字下面有了几颗星。原来，在展了“人大代表进社区”活动的社区，都有一张“人大代表活动一览表”，上面标注着人大代表“九个一”活动任务分解和完成情况，每完成一项，就在表上增添一颗五角星，铺就了代表履职的星光大道。

区人大常委会主任曾新建说，常委会在活动中“一肩挑两头”，既要依靠乡人大主席团、各街道人大联络处落实具体任务，又要立足自身组织协调、创新实践。我们组织了“代表风采展示”、“代表固定接待日”、“代表示范企业、示范项目创建”、“招商引资人大代表西陵行”等各类特色活动，最大限度地发挥代表主体作用。建立完善了随机抽查、每周联系、每月通报、互动交流机制，确保活动不走形式、稳步推进。

市一中校长、区人大代表付全新参加“创·促”活动后很感触，他说，从过去的“举手代表”到现在的“天天代表”，从“要我代表”到“我要代表”，代表自己要“踏石留印、抓铁有痕”，才能获得人民群众的信任。（宜昌市西陵区人大常委会办公室  万武  雷晓）

责任编辑：齐继凤