近段时间，笔者在调研人大代表小组活动开展情况过程中，发现多数代表小组活动开展得有声有色，发挥了代表小组和人大代表的模范带头作用。但仍然有少数代表小组开展活动流于形式，没有收到实效。组织开展好代表小组活动，要做到“五围绕”、“四落实”。

一是围绕党委的重大决策开展代表小组活动。人大代表通过小组活动的形式，贯彻党委的决策。围绕落实党委决策开展调查研究，立足全局提出意见和建议。通过视察、检查、调查研究等形式，促进党委决策贯彻执行。

二是围绕推动宪法和法律的实施开展代表小组活动。认真配合人大常委会组织的执法检查、视察、评议等活动，组织小组成员开展调查、视察、评议，督促“一府两院”及其工作人员依法行政，公正司法；同时，积极参与和推动基层法制建设，带头宣传宪法和法律。

三是围绕人民群众关心的热点、难点问题开展代表小组活动。对群众反映的热点、难点问题，经过认真调查、视察和深入思考，提炼成顺民心、合民意、谋民利的建议，维护人们群众的合法权利。组织小组成员深入了解社情民意，关心群众疾苦，帮助人民群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题。

四是围绕人民代表大会决议、决定及人大常委会的工作要点开展代表小组活动。紧紧围绕人民代表大会决议、决定及人大常委会工作要点，深入基层、深入实际、深入群众，体察民情，提出高质量的意见和建议。

五是围绕人大代表议案、建议的落实开展代表小组活动。一方面要检查承办单位对议案、建议的办理落实情况，督促承办单位抓紧落实解决；另一方面，搞好调查研究，对议案、建议办理落实过程中存在的问题，提出有针对性的改进意见，促进承办单位提高办理质量。

在活动中还要具体做到“四落实”：

活动前落实好准备工作。代表小组活动开始前，应向乡镇人大或街道人大工委汇报活动方案，活动后应向乡镇人大、街道人大工委或县市（区）人大常委会代表工作机构反映活动情况，及时撰写报告提出意见和建议，便于乡镇人大、街道人大工委或县市（区）人大常委会搞好服务，迅速转交政府及相关部门办理。要认真制订活动计划，选好活动议题，确定活动方式。平常安排好学习，有针对性地了解和熟悉有关情况和法律、法规对有关问题的规定。

活动中落实好活动方法。一切从实际出发，活动可以有集中、有分散。可以听取汇报、实地察看，也可以走访和暗访。代表活动涉及方方面面，对各方面情况和可能遇到的问题，要事先考虑作好充分准备。

活动后落实好总结。每次代表小组活动后，都应认真进行总结，提出改进工作的意见和建议。对活动中了解的情况和社情民意要进行归类整理，并认真分析研究，撰写视察或调研报告。议政建言要立足高远，对发现的问题，提出处理意见后由人大机关转交政府及有关部门办理。

交办后落实好跟踪督办。对在代表活动中提交有关单位办理的意见和建议，要逐项跟踪了解，有关单位要有反馈意见，有的要跟踪问效，对能够办理的意见和建议要抓住不放，督促解决问题，让每次代表活动都做到有始有终，增强代表小组活动的实效性，使人民群众切切实实地感受到代表小组活动的作用。（沙洋县人大常委会办公室  宋娟）

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