乡镇人民代表大会作为我国最基层的国家权力机关，是乡镇一级政府的监督者、参与者、决策者，是人民群众行使管理国家和社会事务民主权利的基本组织形式，对地方经济社会发展起着至关重要的作用。宜昌樟村坪镇努力发挥乡镇人大在地方经济建设中的作用，使人大工作有机地融入了经济和社会发展中，促进了社会和谐发展。

依法履行代表职责，构建平安和谐社会。乡镇人大要把发展地方经济作为首要任务，积极参与调研，献言建策，促进社会经济协调发展。经济工作是党的中心工作，也是人大的中心工作。樟村坪镇人大正确处理以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系，认真做好本职工作，当好党委的参谋，充分发挥在经济建设中的作用，保障地方经济的健康发展。

樟村坪镇人大围绕党委、政府中心工作，努力维护社会稳定。社会稳定是发展的前提条件，没有社会的稳定就没有经济的发展。樟村坪镇人大为促进全镇各项中心工作的开展，充分发挥代表职能作用，人大代表积极参与维护社会稳定，构建平安和谐矿区。近年来，樟村坪镇组织人大代表开展了校园周边治安环境集中整治、矿区周边治安环境集中整治、打击地下“博彩”等专项整治活动，有效防范地下“博彩”在该镇的发展和蔓延，实现了全镇“无人坐庄，无人写单，无人买码”的工作目标。为净化校园周边环境，全镇开展了学校及周边环境专项整治行动2次，清理整治了2家网吧，重点整治了樟村坪镇初级中学、完小门口乱停乱摆问题。同时，强化重点人口的管理，成立了流动人口和房屋出租管理服务中心，建立了流入、流出人员台账，登记了从何地来、从事何种工作、身份证号码等基本数据，真正做到了来路明，底子清。对268户房屋出租户、125名房屋租赁户和3500多名流动人口分别签订了治安管理责任书，明确了综治工作的责任和义务。对13名刑释解教人员落实了帮教责任人，签订了帮教责任书，并按时上门帮教，帮教效果良好，未出现重新犯罪现象。

加强人大自身建设，促进地方经济发展。樟村坪镇有区、镇人大代表66名，涵盖该镇社会的各个方面，他们为全镇的社会稳定、经济建设发挥着积极的作用。加强人大代表的自身建设，提高自身的政治素质和业务水平，创造性地开展工作，改善工作环境，使人大工作逐步走向制度化、规范化。加强自身建设首先要提升代表素质，人民代表的素质直接影响人民代表大会能否有效地行使职权和代表人民履行当家做主的权力。乡镇人大代表素质的高低，直接决定着他们依法履职情况的优劣。樟村坪镇采取有效措施提高人大代表的整体素质和履职能力。坚持每季度认真抓好代表小组的学习，在代表中广泛开展以服务地方经济的发展，提出建议和意见。他们还请老代表谈经验体会，谈在工作中如何围绕经济发展履行代表职责。让代表们在听课、交流、学习中得到提高，进一步增强代表意识，增强代表履行职务的责任感和使命感。

樟村坪镇正确处理人大与党委的关系，镇人大坚持在同级党委的领导下，把党的民主通过人民代表大会制度形式，变为人民的意志，加以落实，积极争取党委的支持。加强代表的学习与培训，提高代表人民管理国家事务的积极性和行使代表的能力，增强“代表”意识，更好地发挥代表职能作用。

强化人大监督职能，助推地方经济发展。樟村坪镇人大结合代表自身特点，积极推进民主政治建设。镇人大有计划、有重点地对法律法规执行情况进行检查监督。人大代表先后对环境保护、食品卫生、农民负担等进行了执法检查，督促有关单位和企业纠正违法行为，促进其严格执法，有力地保障了人民群众的政治权力和经济利益。

乡镇人大在地方经济发展中具有举足轻重的作用。乡镇人大工作的好坏，直接关系到乡镇人民大会行使职权。樟村坪人大，不断创新乡镇人大工作，在服务当地经济的发展这方面进行了探索和尝试。镇人大主席团科学组织、精密筹划，他们将驻镇的区、镇66名人大代表分为5个小组，以小组为单位，经常性地组织代表学习，为全镇经济建设献言献策。把人大工作作为推动地方经济发展，长期不变的工作目标和落脚点，强调一切措施必须服务于经济建设这个主题。把抓规范制度建设作为工作的切入点，修订和完善了代表学习制度、代表联系选民制度、代表小组活动制度、代表评议制度、代表联系支持企业制度、代表扶贫帮困制度。

樟村坪镇健全的激励机制激发了代表活力，代表们都在各自的工作岗位上发挥代表职能作用，有力协助政府推动社会经济发展。（宜昌市夷陵区人大工作研究会  曹文乾 高学明）

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