自2011年底以来，郧西县人大常委会始终坚持把代表工作作为人大各项工作的重要基础来抓，专门下发了《关于进一步加强代表工作的意见》，积极为代表履职尽责创造条件，使代表工作进一步得到加强，较好地服务了地方经济社会事业发展。

一、强化学习培训，着力提升代表素质和履职能力

针对新当选代表较多，对代表工作和职责了解不够的实际，于去年9月上旬首次集中在县委党校举办了两期培训班，组织全县237名县人大代表系统学习了人民代表大会制度、代表法、预算法、社会保险政策法规等方面知识。通过高质量的集中培训学习，增强了代表的法律意识、大局意识和责任意识，为促进代表履职奠定了坚实的基础。同时县人大常委会还积极督促各乡镇人大主席团对乡级人大代表培训，目前全县16个乡镇已全部完成对乡人大代表的初始培训任务。

二、搭建活动平台，竭力为代表充分发挥作用提供条件

2011年11月底，新一届县乡两级人大代表选举产生后，郧西县人大常委会按照就近和便于活动的原则，及时指导乡镇人大主席团，组建了县乡人大代表活动小组。全县共组建代表小组112个，其中县人大代表单独编组36个，县乡人大代表混合编组76个，形成了较为合理的代表活动网络。在此基础上，继承了上一届人大常委会的好经验、好做法，按照党的十八大提出的加强代表联系人民群众制度的要求，再次创新提出开展代表履职“3456”活动，着力将代表在闭会期间的活动做实做细。“3456”活动是一个涵盖了县乡两级人大代表的综合活动体系。其主要内容为：“3”就是每位代表要办“三件”实事：即帮扶一户贫困户、化解一起矛盾纠纷、提一条有价值的建议；“4”就是代表履职活动坚持“四公开”：即代表基本情况公开、履职承诺公示公开、视察检查活动内容公开、履职考评结果公开；“5”是指乡镇人大主席团在保障代表履职上要做到“五有”：即有履职工作方案、有代表活动网络图、有活动阵地、有活动经费、有活动档案；“6”就是履职方式坚持“六走访”：即走访特困户、走访乡镇人大代表、走访工商业主、走访选民、走访行业、走访案件当事人。去年全县县乡两级代表1206名，全部进行公开承诺，承诺内容达4000多项。县十七届人大代表张衍印，了解到湖北口东川河大桥建设资金缺口大，主动承诺为东川河架桥建设捐款20万元。这些承诺实施后，为人民群众解决了一大批看得见、摸得着的好事实事。去年7月，县人大常委会还按照市人大的统一部署，积极组织市、县两级人大代表开展走访选民活动。共走访社区、村(居)委会84个，走访企业30家，察看重点建设项目与工程46处，召开座谈会36场次，走访选民5000多人，收集了一批有针对性的建议意见，向县政府转交建议57件，很好地为选民解决了一些生产生活中的实际困难。

三、改进服务方式，努力拓宽代表知情知政渠道

为充分保障代表知情知政权，县人大常委会坚持和完善组成人员分工联系代表，邀请代表列席常委会会议，参加视察、调查和执法检查活动，重要情况及时向代表通报等制度，定期向人大代表寄送常委会公报、人大情况通报、人大工作简讯等资料，保证代表及时掌握人大常委会的主要工作动态。为了引导代表更好地参政议政，常委会还督促“一府两院”将经济社会发展、重大项目推进、重要人事调整等信息及时向人大代表传达，重大决策积极征求人大代表的意见建议。去年以来，县人大常委会共邀请各级人大代表参加常委会组织的执法检查、专项调研和视察等活动达30多人次,每次活动都形成调查报告和工作建议，对存在的突出问题，及时督促相关部门加以解决，有效地促进了政府的工作。在十七届人大一次会议期间，部分人大代表提出村干部工资待遇普遍偏低，严重影响制约了村干部的工作积极性和主动性。为此，县人大常委会今年初组织部分人大代表进行了专题调查，向常委会提交了调查报告，经常委会审议后转交给县委、政府。县委、政府召开专题会议进行研究，决定增加村级转移支付163万元，为村级正职干部每人每年增补1000元，组干部每人每年增补300元。

四、注重建章立制，尽力使代表建议办理工作落到实处

县人大常委会始终把代表建议意见办理工作作为重点工作来抓，年初会同县政府召开人大代表建议、意见交办会，采取重点督办、联合督办、常委会领导集体检查督办等方式，督促政府和各承办单位加快办理进度，提高办理实效，妥善解决了一批民生问题。县十七届人大一次会议期间，代表共提出建议意见100件，全部在规定期限内办结。其中当年落实72件，落实比例达72%。县政府及各办理单位不仅对人代会期间收集交办的代表建议意见十分重视，而且对代表走访选民及闭会期间收集的代表建议意见同等重视。去年闭会期间城关地区一代表提交了关于“科学制定大尖山4.17火灾毁林面积处置办法及补植方案”的建议，县政府和林业局收到建议后及时组建专门班子，进行专项论证，共投资234万元，完成大尖山复垦造林面积433亩，其中新造250亩，受到群众和代表的一致好评。县十七届人大二次会议期间，代表共提出105件建议，县政府及其相关部门正在办理落实之中，其中对确定的6件重点建议，由县人大常委会6位副主任分头督办，县政府分管副县长带头领办。今年县人大常委会还修订出台了《郧西县人民代表大会代表建议、批评、意见的提出和处理办法》。针对过去代表建议意见办理工作满意度由各承办单位征集，有的代表碍于工作和情面，不能表达真实意愿，“只好”放弃原则，无奈“满意”的现象，明确了代表建议意见的征询即满意度测评由代表本人填写后直接寄送县人大常委会代表民族工作委员会，而不再由承办单位直接征求代表意见。同时对一时确实不具备条件办理的建议、意见，但又属于必须解决的民生问题，县人大常委会创新提出 “届期办理制”目标，即当年没有得到落实的重要建议，将督促承办单位下一年度继续办理，直至届终。对于人民群众迫切要求，而承办单位却没有得到落实的建议，经过县人大常委会主任会议讨论决定，将列入常委会下一年度重点视察、检查工作内容之一，由常委会进行督办落实。

五、强化工作指导，全力推进人大整体工作水平

为了加强乡镇人大工作，县人大常委会提请县委首次将乡镇人大工作纳入全县党建考核范畴，专题下发了《关于进一步加强乡镇人大主席团工作的指导意见》，密切了对乡镇人大工作的联系与指导。在今年初全县党建会上，对5个乡镇人大工作先进单位和5名先进个人进行了表彰，极大地调动了乡镇人大工作的积极性。县人大常委会还坚持每年召开一次乡镇人大工作座谈会，相互总结交流工作经验，探讨如何创新新时期乡镇人大工作。分批邀请乡镇人大主席、副主席列席县人大常委会会议，让他们更多地熟悉了解县人大工作情况，提高自身的业务水平，促进全县人大工作整体推进。（郧西县人大常委会办公室  黄开庆）

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