有媒体报道，深圳福田区首创市人大代表向区人大代表述职，并将代表履职结果作为是否连任的依据，作为一项创新性举措，这种方式值得提倡。

人大代表由人民民主选举产生组成人民代表大会，行使国家权力。我国人大代表共有5个层级，但一直以来，间接选举的代表与选民之间的责任不明晰，代表与下级代表联系沟通不紧密，下情上达渠道不够畅，选民难以对代表实行直接监督，影响了各级代表的作用发挥。开展代表述职，较好地解决了代表受谁监督、对谁负责的问题，不失为推进基层民主政治建设的一种有益尝试。

首先，回答了对谁负责的问题。人大代表由选民选举产生，对人民负责，受人民监督。我国的民主选举制度实行的是直接与间接两种，除县、镇（乡）代表由选民直接选举产生外，全国、省、市人大代表由下一级人民代表大会代表选举产生。无论是直接还是间接选举产生的代表，为人民服务、对人民负责是根本宗旨。选举法规定，全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位监督。而实际工作中，两级人大代表行使的权利义务虽然相同，但负责的对象不同，上一级人大代表主要对上一级人民代表大会负责，对上一级政府及部门有约束力，直接选举的县乡人大代表对选民负责，对同级政府有约束力。由于法律上对上一级代表由谁监督、怎么监督没有明确的操作性规定，存在下一级代表对选举产生的上一级代表不好监督，选民没有条件不便监督的问题。开展述职，从一定程度上讲，较好地解决了代表对谁负责，受谁监督的问题。

其次，解决了民意下情上达渠道不畅的问题。人大代表要保持与选民的密切联系，听取群众意见，努力为人民服务。市县两级人大代表分属两个层级，虽然都身处基层，但开展活动、履行职责在各自职权范围内进行，各自为阵，信息不互通，资源不共享。加上少数市人大代表受行业、地域等限制，与选民联系不紧密，知情知政渠道不畅通，民意收集途径不广泛，所提建议缺乏全局性和代表性，使事关基层一些重大问题难以得到全面反映，引起上级的重视解决。而下一级代表与群众联系更为紧密，更了解基层民意。开展述职，通过上下级代表的良好互动，能更好地发挥下级人大代表积极性，实现资源共享，信息互通，民意收集渠道更广、更畅，地气接的更实，反映民意更有代表性。

第三，激发了代表履职动力。当代表就要为民代好言、为民当家作主。现实中，由于对上一级人大代表履职没有相关的约束机制，少数代表只享受代表权力，不尽代表义务，履职意识和责任意识不强等现象不同程度存在，究其原因，主要是缺乏一种监督制约手段。在参与管理地方事务中，市代表仅仅是列席参加有关会议，没有表决权，当“看客”的多，虽然有些地方实行了混和编组开展活动，但由于市代表所处的地位和身份的特殊性，提出的建议和有关意见往往普遍得不到重视，影响了代表履职的积极性。在这种情况下，开展代表述职活动，接受下级代表的述职评议监督，怎么履职的、干了什么都得向选民有一个交待，必然会激发代表的履职热情，增强代表的责任意识和履职意识，从实践层面解决了“人民选我当代表、我当代表为人民”的问题。

我国一切权力属于人民。人大代表受人民所托行使国家权力，对人民负责，无论哪一级人大代表，都必须接受人民的监督，没有特权可言。开展述职，不仅仅是一次简单的方式创新，更积极的意义在于指明了代表履职的方向，诠释了代表权力应该属于谁、为了谁，如果代表不受选民监督，“一切权力属于人民”可能会成为空话。（京山县人大常委会办公室  付直波）

责任编辑：唐雯