——竹山县人大常委会督办代表建议工作侧记

2013年3月，竹山县举行第二期廉租住房分配选房仪式，326户低收入住房困难家庭喜领新房钥匙；6月，县首条城市公交车线路开通；7月，平渡河堰塞湖影响区搬迁建房工程正式展开；8月，总投资600万元可使1.1万人受益的宝丰镇东河水厂工程动工兴建、全长5.2公里投资250万元的凤凰堰至垭子街公路改扩建工程完工；10月，总投资4600万元的城关生活垃圾处理厂正式开工建设……

这一系列民生工程的实施，都与人大代表所提建议相关，更是县人大常委会积极督办的结果。换届以来，县人大常委会秉承“民有所呼，我有所应；民有所困，我有所助；民有所求，我有所为；民有所盼，我有所办”的工作理念，坚持把督办代表建议作为贯彻党的十八大精神、践行党的群众路线的重要抓手，始终把“代表是否满意、群众是否受益、问题是否解决”作为衡量建议办理成效的根本标准，不断改进督办方式，加大督办力度，增强督办实效，有力促进了建议办理工作的有序开展，着实解决了一大批涉及群众“衣食住行、业教保医”等休戚相关的问题，受到了代表、群众的一致好评。

重点建议领衔督办。根据代表提出的建议，通过整理、分析，筛选一些带有全局性、涉及民生的建议列为重点建议，由常委会各位副主任分别督办两件，使代表建议办理工作有主次、有轻重、有缓急。“提高村干部待遇”是近年来代表建议比较集中的方面，县人大常委会组织部分常委会组成人员深入县财政局听取专项汇报，同时组建专班深入全县17个乡镇，对村干部的思想、工作、生活等情况进行详细的摸底调查，及时撰写调研报告供县委决策参考，还将形成代表意见建议提交省人代会，争取上级部门研究解决，推动相关问题落实。《关于及时兑现失地农民“两保”政策的建议》是今年负责督办的重点建议，在强力督促下，县民政局已将潘口乡失地农民715户2513人纳入城市低保保障范围，月发放保障金额28.6万元。2012年以来，县人大常委会确定的22件重点督办建议均得到了较好办理和解决，代表表示满意，社会反响良好。

一般建议对口督办。对于其他一般建议，县人大常委会充分发挥各工作机构作用，将代表建议督办任务分解到常委会各工作机构，由其采用电话催办、会议商办等形式，对对口联系单位的代表建议办理情况进行日常督办，及时掌握办理工作进展，有力地促进了相关单位办理工作的落实。针对代表反映的炮损房屋赔偿问题，县人大常委会代工委通过与高速路指挥部协调沟通，共落实炮损户479户，目前已协商赔偿322户，补偿金额100万元，文峰乡和宝丰镇两地较为集中的炮损房屋补偿问题正在协商中。同时，整合105万元对35个安置点后续建设实施标准化配套，管沟、道路、照明、环卫、绿化等设施已全面完成。

承办大户加强督办。每年代表提出的建议中，涉及交通、水务、移民等部门的建议要占总数的一半左右。抓好承办大户的办理工作，对完成全年的办理任务有着举足轻重的作用。为此，县人大常委会每年都要走访部分办理数量多、办理难度大的承办单位，听取办理工作情况汇报，了解办理进度，协调解决办理中的疑难问题，督促有关建议事项办理落实，以点带面开展督办工作。通过督办，县水务局高度重视建议办理工作，把办理代表建议作为造福群众的工程，积极认真办理，想方设法落实，今年承办的10件建议中已解决或正在解决的有9件。其中，《关于减免谭家河灌区灌溉水费的建议》涉及灌区7个村3000亩农田10多万灌溉水费，经人大积极协调，县委县政府已同意予以减免。灌区群众高兴地说：“人大帮了我们‘大忙’，以后灌溉再也不用花钱了。我们从代表建议的落实中，真真切切地感受到党和政府的温暖。”

难点建议跟踪督办。对上一年度办理结果为“正在解决”、“规划解决”，且有承诺解决期限的建议，县人大常委会建立建议销号制度，今年继续跟踪督办，并将结果及时告知代表，确保代表建议办理不因跨年度而停滞不前、不了了之。《关于请求修建官渡鸽子岩大桥的建议》、《关于对绿松石矿山尾矿进行治理的建议》都是去年列入计划但未解决的建议，通过认真梳理，要求承办单位再次办理、再次答复。目前，县鸽子岩大桥项目已进入工程招投标阶段，绿松石矿山综合整治工作正如火如荼进行。

办后回头再次督办。建议办理答复完毕后，县人大常委会采取“回头看”的方式，对代表进行回访调查，了解代表对办理工作的意见，对办理答复不满意的单位，督促其重新办理、二次答复，确保代表真正满意，满意率达到100％。对此，一些代表由衷地说：“过去承办单位向我们征求意见，往往是重答复、轻落实，我们都是对办理态度满意，对办理结果并不满意；现在方式改变了，较好地解决了过去满意率和落实率‘两张皮’的现象，真正突出落实，我们是真满意！”

县人大常委会领导在审议县政府今年代表建议办理情况中提出，代表建议是人民群众利益和意志的集中表达，办理好代表建议就是在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，就是在践行党的群众路线，也是人大与‘一府两院’义不容辞的责任！。

通过县人大常委会坚持不懈的督办，县政府办理代表建议的力度不断加大，建议办理的实效明显改善，人民群众的幸福感显著增强。“截至目前，承办的127件代表建议已全部办复完毕，其中已经解决或正在解决的有86件，占建议总数的68％；已列入计划逐步解决的有27件，占建议总数的21％；因客观条件或政策限制，暂时不能解决的有14件，占建议总数的11％。根据代表的反馈意见，满意和基本满意率为100％”。

对此，参会的21名县人大常委会组成人员一致表示满意，报告获得满票通过。一位列席现场会议的人大代表感慨地说：“县人大常委会督办代表建议力度大、重实效，既激发了代表的履职热情，更温暖了千家万户老百姓的心。”(竹山县人大常委会办公室  徐锋)

责任编辑：陈维斌