9月下旬，钟祥市人大常委会组织开展了一年一度的走访市人大代表活动。通过创新活动方式，密切与代表的联系，征集对“一府两院”和人大常委会的意见建议，督促高质量地办理落实，让代表的履职更加积极坚定。

10月下旬，钟祥市市长林长洲在市人大政府联席会议上郑重承诺：“办理好人大代表集中反映的意见和建议，是我们政府义不容辞的责任，市政府分管领导和相关科局负责人要制定任务书和时间表，全心、全力、全速办理，……一个月后，我们要向市人大常委会书面报告代表意见建议的办理情况，交一份满意的答卷……”

一、从单访代表到开展“双走访”活动

为了让代表能够客观准确地反映群众的心声，提出高质量的意见和建议，今年，市人大常委会在全市开展了代表走访选民、市人大常委会组成人员走访代表的“双走访”活动。

9月上中旬，安排乡镇人大和市直代表小组组织市人大代表走访选民，采取分散见面与统一组织见面、上门见面与集中座谈见面、征求选民意见与现场解决实际问题相结合的方式，深入选区，听民声、察民情、顺民意，解民忧。全市333名市人大代表积极响应号召，主动向选民报告履职情况，听取和收集选民的意见和诉求，并结合自身工作和专业特长，开展法律咨询、送医进社区、送科技下乡等活动，组织捐款捐物支援抗旱救灾、扶贫帮困、结对助学。据统计，市人大代表共走访选民4600余人次，收集意见建议1000余条，为群众办实事456件，捐款捐物价值200余万元。

由于广泛收集了选民的意见，代表们在参加市人大走访座谈时的发言都能切中时弊，一针见血。9月下旬，常委会领导带领3名委员，与双河镇13名市人大代表进行了面对面地交流沟通，引来了代表们的热烈回应。一是农村供用电矛盾十分突出，百姓总结是“空调只能看、电扇不能转、电饭堡做不熟饭、抗旱设备全瘫痪，建议市政府督促电力部门加大农村电网改造力度，让群众用上安心电。”二是交警测速存在重罚款、轻管理的现象，尤其是测速仪隐藏在路边，让人防不胜防，简直就是“罚款机”，强烈要求交警部门阳光执法，公开透明”。三是郢胡公路是市重要的交通动脉之一，现在破损十分严重，老百姓怨声载道，迫切要求市政府迅速组织维修。”四是通村公路损坏严重，晴天出门一身灰，雨天出门一身泥，建议交通部门将通村公路纳入列养计划。”……代表们敞开心扉，踊跃发言。

截止9月底，市人大常委会各位副主任带领18名委员，走访代表306人，占全市人大代表总数333名的92%，收集意见建议126条，涉及农业农村、工业电力、社会保障、基础设施、社会事业等10多个方面。

二、从全面梳理到重点筛选

往年，走访代表结束后，常委会将代表反映的意见梳理核查后，全部向市政府转交，由于涉及范围广，交办意见数量多，办理效果不够理想。今年，采取选重点、抓重点、督重点的办法，锁定重点建议，让政府的注意力更集中，落实更有力。

首先，由市人大常委会相关室委对126条意见建议进行梳理归类，对于政策不明、情况不熟、细节不清、过程不全的意见建议进一步组织核实，最终合并成63条。

然后，按照“突出重点、量力而行”的原则和“属市政府职责范围内的、反应十分强烈的、通过近期努力能够办理和落实的、不受政策约束和限制的”四项标准，对63条意见进行认真的筛选。如农村干部代表普遍反映，财政转移支付还是沿用2003年税费改革时的标准，10年来没做过调整，标准太低，结构不尽合理，强烈要求市政府提高转移支付标准，调整支付结构。市人大常委会相关工委计划将其列为重点意见，但事前与市财政局进行了预先核实，了解到财政部门反映也很苦恼，财政有能力提高支付标准，且多次向上汇报争取，但受政策的限制，不能作为，影响了基层干部工作的积极性，于是将此意见不列为重点建议。经过反复筛选，共拟定了16条重点意见建议。

10月中旬，主任会议听取相关工委关于16条代表重点意见建议的汇报，并进行了认真讨论，删除了4个属于跨区域办理和局部性的意见，新增了2个社会反应强烈的意见，最终核定了14条重点意见和建议，共涉及农业农村、社会保障、交通、环保、住建、城管、旅游、教育、公安、安全等10个方面。

三、从书面交办到当面交办

提高意见办理质量，是保障代表法定职权、提高代表履职热情的关键。往年，走访代表的意见以书面的形式转交市政府，政府相关部门办理后，书面向市人大常委会报告。今年，常委会主任会议决定，对于14条重点意见建议，采用市人大政府联席会议的形式转交市政府办理，并组织专班，跟踪督办；对于其他49条意见建议，由相关室委直接向相关乡镇和相关科局反馈，督促落实。

10月下旬，钟祥市人大常委会和市政府联席会议如期召开，市长主持，市人大常委会主任、副主任、党组成员和市政府副市长、党组成员、10个局长参加。会议通报了市人大常委会走访代表收集的14条重点意见建议，6名分管市长和相关科局长分别就各自分管的工作现场进行了答复。

市人大常委会向市政府提出：人大代表的意见和建议是积极可行的，人大常委会主任会议对转交代表的意见和建议也是十分慎重的，希望市政府能够认真办理好代表们集中反映的意见和建议。

会后，各相关责任单位针对人大代表反映的问题，雷厉风行抓落实，积极主动抓整改，效果初显。一是市城管局集中全体管理人员，利用一周时间，对城区菜市场进行集中整治，重点是马路市场、巷道市场和提篮小卖的行为进行规范和整顿，方便市民出行，营造良好的市场交易环境，解决代表们提出的菜市场管理不作为的问题。二是市交通局对代表反应维修郢胡公路的问题，一方面，组织施工队对部分损毁特别严重的路段进行临时性维修，另一方面，加强向上汇报力度，争取纳入2014年公路维修计划。三是市公安局对城区无序燃放鞭炮的行为开展了综合性治理，在加大宣传公告的同时，对部分鞭炮燃放者依法进行了治安拘留的处理，得到市民的普遍称赞。（钟祥市人大常委会办公室  彭世宏  王桂芳 薛兴会）

责任编辑：陈维斌