人大代表向国家机关提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的职权，是人大代表执行代表职务，反映社情民意的重要形式。代表建议质量的高低直接影响其履职水平。有效提高代表建议质量，更好地履职为民，乡镇基层人大代表应练好“五功”。

一是加强学习，勤练内功。如何使人大代表站得更高、看得更远，提出的建议切合实际，具有前瞻性？那只有不断加强学习，提高自身综合素质。要注重学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，了解本地区经济社会发展现状，使提出的意见和建议合理、合法、合乎当地发展实际；注意学习人大业务及有关理论知识，掌握人大议事程序和操作规范，增加知识储备；积极参加闭会期间的各项活动，在实践中提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，为提出高质量的建议奠定良好基础。

二是拓宽视野，练好选题功。一条建议能不能得到较好落实，能不能更好地为民谋利，推动经济社会的发展，很大程度上取决于议题选择的角度。要紧紧围绕区域经济和社会发展的中心工作选题，围绕人大常委会的相关的决议、决定选题，围绕法律、法规的贯彻落实选题，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题及信访工作的焦点选题。同时，处理好议题的“近与远”、“轻与重”、“急与缓”、“大与小”的关系，增强建议的实效，体现建议的真正价值。

三是深入基层，练好调研功。一条好的建议之所以能得到群众的认可和好评，重要的原因是它具有广泛的代表性。因此，在议题确定后，代表要围绕中心内容，广泛开展调研，力求调研内容更翔实。要深入基层，广泛听取不同阶层的意见和建议，忌偏听偏信，力求调研对象更广泛。要坚持明查与暗访、正面与侧面、走访与电话访等方法结合的办法，力求调研方式更灵活，以掌握大量的一手素材，使提出的建议能集中民智、反映民生，更具代表性。

四是深度提炼，练好撰稿功。对掌握的一手素材，要进行深度加工，去粗取精、去伪存真，科学分析后提炼后，再精心撰稿。撰写时，要注重三个原则：既要立足当前，又要着眼未来；既要言简意赅，又要论证充分；既要关注个案，又要以点带面，增强建议的说服力。以巧妙构思使提出的建议语言简练、观点鲜明、逻辑严谨，树立起建议的权威性。

五是强化落实，练好督办功。人大代表要加大代表建议督办力度，督促代表建议较好、快速落实，以实现建议价值的最大化。（襄阳市襄州区峪山镇人大  陈登华）

责任编辑：唐雯