乡镇人大要让代表们内有动力，外有监督，首先应搭建好相关平台。从机制上来讲，应建立促进代表发挥作用的制度机制、活动机制、激励机制、约束机制和考核机制。

一是制度机制。没有规矩不成方圆，没有制度难于管理。这是对任何单位和个人的基本要求。作为人大机构，更不能例外。因此，制定规章制度，包括工作规划、实施方案、代表管理办法、代表工作奖惩规定等等，是完全必要的，它能有效强化代表职责、约束代表行为，成为制约代表们的“紧箍咒”。

二是活动机制。乡镇人大组织好代表在闭会期间开展专题视察、调查、检查等活动，搭建好活动平台，建立好长效的活动开展机制，是促进代表作用发挥的重要途径。对于活动的开展方式，要贴紧中心工作开展活动、针对法律法规的贯彻实施开展活动、根据群众普遍关心的热点问题开展活动。要始终坚持以经济建设为中心，把促进改革、发展、稳定作为首要任务，把服从和服务于经济建设作为代表活动的重要内容，通过组织视察、调查、召开评议会等形式，监督支持乡镇政府抓好经济工作，促进农村经济的快速发展。针对近年来人民群众对部门提高服务质量呼声较高的实际，要多组织代表开展评议部门活动。组织代表听取分管镇长和部门负责人的工作汇报，全面掌握部门的工作情况，为评议政府部门打下基础。对部门进行视察、走访，对部门的服务水平和质量进行打分，提出建议意见。镇人大统一汇总，按分数高低排出名次，通报全镇，并将结果反馈其业务上级主管部门，从而有效地督促政府部门更好地为人民群众搞好服务。

三是激励机制。充分发挥代表们的履职作用。激发代表们的智慧、潜能，鼓励代表们积极开拓、勇于创新，更好地搞好人大工作，所以，实行激励机制是行之有效的手段和方法。对优秀代表和优秀代表小组，每年进行评选表彰。其次，要打破名额分配和平均分配的惯例，制定相应的评选办法，对符合评选条件、思想好、作风正、责任强的代表，要不受名额的限制。杜绝分配不公的现象。其三，评选优秀代表要向基层倾斜，县、乡二级人大代表，都是来自农村最基层，工作最辛苦，条件最艰苦，最有权力享受表彰的义务。同时，优秀表彰名额倾斜制既可激活基层代表们的工作热情，又能拓展他们的才智空间，更好地为人大工作争先创优作奉献，实乃一箭双雕之举。其四，对当选的优秀代表、优秀小组、优秀议案及先进单位，要颁发荣誉证书和奖金，并充分利用电视网络、媒体等多种形式，大造宣传声势，加强广泛宣传，营造人人当先进、个个争优秀的喜人局面。

四是奖惩机制。有奖有罚，相辅相成。前者，对人大工作成绩突出的代表和代表小组，要加大奖励力度；后者，对工作徘徊不前或工作毫无进展的代表和代表小组，应按照年度目标考核的规定，予以处罚到位。只有这样，才能促进工作的平衡和各项工作的顺利开展。

五是考核机制。对代表们工作的好坏，要制定一个完整的标准和尺度来衡量他们的工作政绩，而建立考核机制则是其中的一个方面。乡镇人大应将考核列入人大的重要议程，设立专门的考核机构，配备专(兼)职考核人员，将代表们的工作，每半年考核一次，将考核结果予以通报外，还要录入微机，建立个人档案，作为评先评优的重要依据。（宜昌市夷陵区黄花镇人大办公室  韩承金）

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