——团风县创新基层人大代表工作纪实

水乃生命之源，需要流动和呵护，才能清澈、甘甜。人大代表是人大工作的主体，需要尊重和激活，才能成为推进经济发展和社会进步的重要力量。

近两年来，团风县人大常委会在改革中创新、在探索中完善，为基层人大代表参与经济社会事务搭建了全新舞台。一言一语总关情，不负重托勇担当，人大代表“动”起来，人大工作“活”起来，迸发出无限新活力，书写了民主新篇章。

搭建平台 畅通渠道 人大代表责任敢于上肩

   团风县人大常委会主任郑丰成在多次会议上讲到：“发挥人大代表作用是法定的权益和义务。我们要把发挥人大代表作用，作为打开人大工作的重要抓手，让人大代表敢说话、说真话、说有建设性的话，让人大代表能做事、做实事、做应该做的事，让基层人大代表走上经济建设和社会发展的前台。”

2011年底换届后，县人大常委会与时俱进，积极探索闭会期间发挥人大代表作用的新路径。

一场培训学习活动在全县人大系统有序进行。

去年3月18日至19日，县人大常委会组织全体县人大代表学习《代表法》、《监督法》、《宪法》、地方组织法等系列法律法规，让连任三届的县人大代表华友阶等部分连任人大代表现身说法，传授履职经验。去年，全县各乡镇人大分别举办两次专题培训。

培训实用管用，提升了人大代表的思想境界，增强了人大代表的履职意识。

知政知情，监督才能全面有力。县人大常委会召开专题会议时，分期分批请三级人大代表列席，听取和审议专项工作报告；让人大代表听取“一府两院”工作报告，及时、全面、准确了解全县经济社会发展重大事项，关注民生发展……一系列活动的开展，为人大代表知政知情、发挥作用拓宽了渠道。也彻底改变了以往代表们开大会时当旁听者，闭会后当旁观者的窘境。

建好阵地  完善机制 人大代表作用有效发挥

金色的“代表之家”门牌，洁白的墙壁、光亮的地板、全新的沙发，这舒适的环境，让人大代表倍感“家”的亲切。如今，在该县的每个乡镇人大办公室，我们都能体验到“会客厅”的温馨氛围。

贾庙乡党委书记、人大主席祁玉林在介绍乡镇人大工作时说：“近两年来，我们抓好乡人大阵地建设，最好的办公室是乡人大。”

抓阵地建设：去年初，全县10个乡镇相继建起条件优越的人大工作场所，告别了过去乡镇人大“行无定所”、名存实亡的尴尬境地。目前，全县已建成人大代表之家11个，其中乡镇人大代表之家10个，县人大代表之家1个，全县已有85个代表小组。

抓机构设置：全县各乡镇配齐了专职人大副主席和人大干事，人大副主席成为乡镇班子成员，分管或协管乡镇重要工作。

抓制度完善：建立了评优秀代表、优秀议案建议的“双评”制度,乡镇人大量化督评制度、工作制度、代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度，人大代表的权利和义务、人大工作计划上宣传墙，一目了然。

抓后勤保障：今年代表活动经费纳入财政预算， 进一步完善了乡镇人大工作环境。

阵地保障、组织保障、制度保障、后勤保障，为代表小组活动创造了好条件，搭建了好平台。

视察调研  评议监督 代表小组活动彰显活力

代表小组活动是代表工作的根本和灵魂，是人大代表作用发挥的载体和体现。该县人大常委会要求乡镇人大做好“规定动作”：每个代表小组每年开展一次学习，组织一次视察，开展一项评议、一次调研，每名人大代表提一个好建议、办一件实事、联系数名贫困户。

关注民生、反映民意，是人大代表小组活动的“重头戏”。 在该县淋山河镇会议室，就经常出现这样的画面和声音：“全乡还有5000名村民没有解决安全饮水问题，你们何时能解决？6个村没有通电信信号，影响乡里信息化建设，你们如何解决？城建“三分建七分管”，你们如何加强日常城镇管理？……”

围绕如何改善群众生活条件，如何推动乡镇项目建设，如何发挥镇直部门作用，淋山河镇人大召集县乡人大代表面对面质询镇直部门负责人。工作询问整整进行了一天时间。会后，受到询问的镇直部门迅速研究、落实整改。

人大代表工作询问是淋山河代表小组活动的有力之举，既丰富了代表小组活动的形式和内容，又改变了镇直部门与乡镇政府联系不紧密的问题。镇直部门工作有压力，更有动力。

人大代表们还经常参加县人大常委会组织的各项调研、视察、评议活动，提出建议、意见，其中有关财政经济、城市交通、城建环保、文化卫生、农林水等关系经济发展和民生民意的建议，引起了县人大常委会的高度重视。通过决议决定，县政府召开政府常务会研究解决。诸如农村居民用电、安全饮水、水库水质污染、老城区改造、乡村公路管理等问题，都得到了很好的解决。

与此同时，县人大常委会扎实推行代表督办制度，组织代表参与对政府部门的评议，促进部门转变作风、创优环境、服务基层，全县已有50多名人大代表被部门聘请为行风监督员；积极开展评议活动，组织人大代表听取垂直管理部门、事业单位和政府部门述职述评，接受人大代表监督，评议结果作为评优表先依据，实现了监督评议全覆盖。

赵久富是南水北调从郧县移民过来后当选的省、市、县三级代表，在谈到履职感受时说：“首先感谢团风，当地党委、人大对我们移民是高看一眼，厚爱三分，我才有幸当选三级人大代表。原以为人大代表只是一种荣誉，通过参加代表小组活动，让我感受到，人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任，有压力，要提像样的议案或建议，才能得到认可，受人尊重，这样当人大代表才有味，才有成就感。”

不当摆设，依法监督，有力做事，人大代表发挥了作用、提高了地位。

开拓创新 各显其能 人大代表作用生动展现

人大代表不仅要当好监督者，还要成为党和政府重大政策的实施者、示范者和引领者。

团风县委、县人大和县政府十分重视人大代表的作用与智慧，在决策该县罗霍洲大桥、闽台产业新城建设等重大事项前都专门征求了人大代表意见，获得了全力支持。

人大代表密切联系人民群众，既是一个老课题，又是一张新试卷。人大代表怎样“动”起来，才能让人民群众真正满意？于是，在项目建设的主战场、在民生改善的最前沿、在维护和谐的新干线，都留下了人大代表忙碌的身影，他们连民心、代民言、解民忧，他们奉献着汗水、奉献着才智、奉献着力量。

县人大代表华友阶时常说：“我们不能当无言、无作为的代表，要当管事、有作为的代表，不仅台上要管事，台下也要管事，这样才算得上是称职的人大代表。”去年，他就全县残疾人权益保障、培训和就业等问题提出了建议，都得到了比较满意的回复。

县人大积极主导，各乡镇人大也创新作为，开启了生动活泼的工作新局：

团风镇人大工作成为全县乡镇人大学习的标杆，代表小组视察调研、执法检查等活动悄然开展，查问题、促整改、见实效，交出了一份份出色的“业绩单”；

淋山河镇人大阵地建设有特色，每月由组长上门收集代表履职登记本，推动人大代表有压力，有作为。镇直代表小组组长带队到基层，听取意见与建议；

贾庙乡人大组织人大代表现场察看街道脏乱差现状，开展工作评议，提出建管良策，全程参与城镇建设；

上巴河镇人大善借代表之智，组织人大代表参与镇委、镇政府重大决策；

马曹庙镇人大利用东坡粮油公司建好阵地，发挥企业示范、吸纳作用，组织人大代表现场观摩，推进土地流转这一新的生产模式；

回龙山镇人大发挥人大代表作用，一家一户上门做工作，推动了城镇改造与建设……

务实出实效，全县乡镇人大工作告别“空虚”，步入良性工作轨道。去年大会期间，县人大代表提议案、建议97件，县人大重点督办8件建议，闭会期间开展代表走访月活动，提建议119件，已办结115件，办结率99.1%，满意率和基本满意率达到99.1%；乡镇人大代表提出议案建议107件，办结满意率为100%。

为了亲近代表，关心代表，密切与基层人大代表的关系，更好地发挥人大代表建言献策、服务基层的作用，县人大常委会还开展了代表走访月活动。去年7月，县人大常委会主任、副主任带队，用1个月时间到代表单位、创业工地或家中，看望慰问人大代表，听取代表意见，协调解决创业中的问题和难题。同时，鼓励代表们带头创业，积极投身经济建设主战场。

鼓点阵阵催人奋进，在民主政治的舞台上，团风县的各级人大代表们由“静”到“动”，唱响了“人民代表人民选、我当代表为人民”的主旋律。新形势下，团风各级人大将以更大的力度和更好的作为，努力开创基层人大工作新局面！忠诚于人大制度、忠诚于代表职务，人大代表们也将用朴实的语言、深厚的情感、真切的行动赢得38万团风人民经久不息的掌声！（团风县人大常委会  张松林  徐海宏  朱武）

责任编辑：齐继凤