人大代表在人代会会议或闭会期间向本级人大或者人大常务委员会提出对各方面工作的建议，是法律赋予人大代表执行代表职务的内容和形式之一。根据有关法律规定和代表建议的质量要求，笔者认为，提高人大代表建议质量要把握“五项原则”。

一要把握准确性原则。准确性，是指人大代表建议中所涉及的法律和政策必须准确无误，也就是说人大代表针对某个方面的问题提出建议时，要熟悉法律、法规和政策。了解法律、法规和政策对该问题的解决是否有明文规定，是怎么规定的，应该建议如何依法或按政策办理。这就要求人大代表首先要加强学习，熟悉有关法律、法规，了解党的有关方针、政策，并围绕所选的议题开展调查研究，掌握第一手材料，这样才能提出真实准确、有理有据，既符合国家法律、法规和党的方针、政策，又符合实际、符合民意的建议。

二要把握全局性原则。全局性一般是政治性术语，即指实物的主体层面,基础层面和主要层面。在这里是指人大代表在提建议时，应坚持个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益的原则。善于围绕着本地区改革、发展、稳定的大局提建议，善于从维护大多数人的利益和涉及民生最直接、最现实、最迫切的问题提建议。这样对建议的办理，才会对全局工作产生积极的影响。

三要把握可行性原则。可行性，是指人大代表所提建议符合实际，符合社会共同认知的正常标准，具有办理的可行性。人大代表所提建议不能超出当地人民代表大会的职权范围和当地政府的职责范围，没有超过当地经济发展现状和人民群众的承受程度等。人大代表提出要求解决具体问题的建议时，要做到有情况、有分析、有措施，反映问题要实事求是，不能捕风捉影；分析问题要说理充分，不能随心所欲；解决措施要切实可行，不能超越权限，使承办单位能够办得到，行得通。对一些按现行法律或政策不能解决或按目前条件无法解决的，一般或暂时不要作为建议提出。

四要把握前瞻性原则。前瞻性，是指往远看、往前看。要有长远的眼光，能够想到还未发生的而又有可能发生的事情，把握事物的发展趋势，在问题没有发生或事态没有扩大的情况下，及时发现问题并提出针对性、操作性强的建议。但更主要的是应围绕着党的中心工作和本地的一些重大事项思考问题，提出一些具有前瞻性的建议。这样的人大代表建议有的虽然当时并不一定能够付诸实施，但对国家和地方各项工作的安排、对－些重大事项的决策，往往有重要的参考价值，所发挥的作用往往更大。

五要把握群众性原则。群众性，就是指的民心所向。代表提出建议时，要坚持走群众路线，广泛征求群众的意见，使建议的提出建立在深入调查研究、充分集中民智、广泛反映民意的基础上，真正能代表和反映人民群众的意见和要求。（宜昌市夷陵区人大工作研究会  王世智）

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