针对各级人大代表开展活动不经常、作用发挥不突出、日常管理不规范等问题，襄阳市樊城区人大常委会围绕“走进基层办实事、服务群众解难事”实践主题，深入开展人大代表“三进基层”活动，积极探索各级人大代表发挥作用的新途径,实现代表服务群众“零距离”。

一是代表进基层，探索代表服务群众新方法。建立区人大代表联络办公室、镇办人大代表工作室、社区（村）人大代表联络站，形成“横到边、纵到底”覆盖全面的人大代表工作网络。要求各级人大代表到居住地镇办人大代表工作室、社区（村）联络站登记、报到。根据党代表的工作性质和能力特长，设计“人大代表进站服务日程表”，每月5日和15日为“人大代表联络站开放日”。负责接待的代表应填写《代表接待选民和群众情况登记表》，详细记录选民和群众反映的主要情况和需要解决的问题，及时汇总、分析选民和群众反映的问题，并根据解决问题所属的职责范围，采取代表议案、书面建议等方式递交相关机关处理，并在接到诉求之日起15个工作日内向选民、群众反馈处理结果，使代表们在社会管理中起到“预警器”和“安全阀”的作用。全区多名人大代表主动到居住地镇办、社区（村）详细登记个人姓名、单位、职务、特长、联系方式等基本信息，公示服务项目，开展承诺服务，深受基层群众欢迎。

二、服务进基层，拓宽代表发挥作用新途径。贯彻落实十八大关于群众工作教育实践活动的要求，在全区各级人大代表中广泛开展“为基层解难事、为群众办实事、为人民服好务”主题实践活动。一是深入开展宣教活动，发挥桥梁纽带作用。在“双迁双改”工作中，各办事处人大工作联络处围绕房屋征迁工作组织人大代表深入群众中宣讲政策，引导群众全面正确看待当前形势和樊城未来的发展。友谊街回族社区居民对拆迁改造，改善生活环境的愿望迫切，代表们深入社区广泛征求片区改建意见和建议，教育引导群众遵纪守法，通过法定程序和正常途径来表达诉求。注意尊重回族风俗习惯，协调解决实际困难，创造了襄阳市房屋征迁工作中单日选房的最高纪录，打造了房屋征迁工作的“樊城速度”。二是深入开展大走访活动，发挥促进和谐作用。要求每名人大代表采取进门入户的方式，每年走访10家企业、10个基层单位、100户不同类型的家庭，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,选择社会关注的热点和人民群众急需解决的难点进行有效监督。针对太平店镇周边群众多年期盼开通公交的愿望，区人大代表提出了20多次议案建议。2013年初，在全区20多名人大代表的协调下，通过一个月的全力攻坚，顺利推进了太平店镇50路公交开通，惠及沿线12万居民的出行，实现了樊城区城市公交全覆盖，一年可为群众节省出行成本数千万元。三是深入开展各类公益活动，发挥示范区带头作用。各社区根据代表自身特长，组织代表采取自愿结合的方式组成志愿者服务队，开展城管、治安、助学、心理咨询、法律服务等活动。全区200多名人大代表与300多名困难群众结成“一对一”或“一对多”的帮扶对子，从思想上、生活上、物质上、创业就业上给予帮扶。

三、管理进基层，完善代表教育管理新机制。一是建立代表“双向通报”制。坚持完善人大代表向选民履职述职报告，通过述职，让选民真正了解代表履职过程和结果。同时，建立代表履职档案，对代表出席会议、审议发言、参加视察、小组活动、联系选民及参加人大常委会安排的其他活动等情况定期汇总，并年终向人大代表通报。二是建立代表“双向承诺”制。年初，代表撰写《履行职务承诺书》到选区向选区选民公开承诺，同时在居住地社区（村）公示承诺内容，自觉主动的接受群众监督，增强代表的使命感和政治责任感。三是建立代表“双向评议”制。坚持“一季一抽查、半年一小结、年终总考评”，组织选区选民群众和代表居住地群众对代表履行承诺情况进行双向评议，主要评议代表承诺事项办理情况和办理效果，测评结果作为年度评先评优的重要依据，满意率低于60%的，当年不得参加评先评优，并限期整改。（襄阳市樊城区人大常委会办公室  冯小荣）

责任编辑：唐雯