人大代表的素质如何，不仅直接影响其作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权力的水平。要使地方人大有力、有信、有威，重要的是要注重和提高地方人大代表素质。

一要注重和提高的政治觉悟。所谓政治觉悟，指对党忠诚，热爱人民，通过自身理论知识的积累，分辨是非，坚持正确的观点。当自身利益与党的利益、国家的利益和人民的利益发生冲突的时候，能舍小顾大。对正确的领导和决定坚决拥护与支持，对不正确的领导和决定敢于提出不同意见。人大作为权力机关，它要代表人民的意志，从宏观上决定政治、经济等各方面的大事，但又不直接插手具体的事务，要求人大代表必须具有较高的政治觉悟。首先，须具有较高的政治敏锐性。要有遵纪守法，立场坚定，坚持原则，光明磊落，作风正派，扶正压邪、克己奉公，言行一致，严于律已的道德素养。其次，须具有较强的履职责任感。人大代表来源于民，必须服务于民。要牢固树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的观念；恪守为民之责，善谋富民之策，多办为民之事；把群众需求作为第一选择，把群众力量作为第一源泉，把群众满意作为第一标准。

二要注重和增强的代表意识。所谓代表意识，就是要求代表时时刻刻都要意识到自己是人民选举的代表，是同级国家权力机关的组成人员。只有具备较强的代表意识，才能有对人民负责的事业心和责任感。而对人民负责的事业心和责任感，是人大代表应具备的最基本的条件，也是人大代表认真履行代表职责的动力所在。人大代表大都是兼职，兼职不兼薪，完全属于义务性质的，全靠自觉性、主动性，而自觉性、主动性则源于代表意识。有了较强的代表意识，才能认真行使好法律所赋予的各项权利，自觉地贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规；才能虚心听取和积极反映人民群众的意见和要求，并善于综合社情民意，做到胸怀全局、出以公心，正确行使代表权力；才能把代表工作列入自己的工作日程，看作是自己本职工作的一部分，并不断提高自己的议政水平，想方设法去履行代表职责，满腔热情地为群众服务，义不容辞地为民执言为民办事，自觉努力地去做对人民群众有利的事。

三要注重和增强法制观念。所谓法治观念，是指人们对法律的性质、地位、作用等问题的认识和看法也就是依靠法律管理国家、管理经济和治理社会的观念。作为人大代表来说：一是要认真贯彻民主集中制原则。要正确认识和深刻领会人大实行的民主集中制，是集体讨论决定问题，凡是需要人大作出决定性意见的事项，都要召开代表大会，经与会代表集体讨论，最后采取表决的形式，以多数人的意见作出决定。任何个人都无权处理重大问题，都不能自己说了算，更不能以个人意见来否定多数人的意见。二是要严格按法律规定和法定的程序办事。审议和决定问题，都要依照有关法律规定并按法定程序进行。人大代表牢固的法制观念，来源于对法律的认真学习和钻研，只有努力学法，才能真正懂法，从而才能自觉地做到举止言行都严格依法办事。首先，人大代表必须带头学法、守法、用法。必须熟悉和掌握与人大代表行使职权相关的法律法规知识，以便增强监督实效，提高监督水平。人大代表不但自己要认真学习法律知识，而且还要带头守法，自觉维护法律的尊严，用自己的言行影响和带动广大群众，努力提高全民的法制观念。其次，人大代表要积极参与法律监督活动。对少数行政部门和司法机关有法不依，执法不严，尤其是少数领导干部以权压法的现象要敢于监督、善于监督，为法律、法规的实施提供保障。

 四要注重和提高的履职能力。所谓履职能力，指履行岗位职责发挥自身作用的能力。人大代表的履职能力，一般是指应有一定的辨别是非、语言表达、阅读写作能力等，还要有参加执行代表职务的健康身体。人大代表的能力主要来源于社会实践和多方面知识的学习。这样，才能不断提高人大管理国家重要事务的能力和水平。作为人大代表，要代表人民依法管理国家事务的职责，客观上要求人大代表必须具备一定的能力素质。否则，在视察、检查、调查活动中只能凑人数；在审议有关议题时就只能当听众，在表决有关事项时只能随大流，这样就很难发挥人大代表应有的作用。作为一名人大代表，仅仅了解本行业、本专业是远远不够的，对党的路线、方针、政策和国家法律、法规及经济社会发展等方面知识都要有所了解和熟知。如果没有较宽的知识面，就不可能对本地经济建设和民主法制建设等方面存在的问题提出高质量的意见和建议。当然，对人大代表知识面的要求，要实事求是，从实际出发，既要符合我国国情和当地的现实条件，又要体现各级人大对行使权利的要求。除代表加强自学提升履职能力外，地方人大机构要对代表开展初任培训、专题培训，不断提高代表履职能力。

五要注重和树立大局意识。所谓大局意识，就是要看的长远，不计眼前得失，从而得到最长远最广最多的利益。人大代表代表着广大人民群众的利益，权为民用、情为民系、利为民谋。要自觉接受人民群众的监督，充分发挥桥梁和纽带作用；要正确处理整体利益与局部利益、个人得失与集体利益的关系；要围绕本行政区域内的经济发展大局，综合协调有关利益关系，从区域内的大局出发，围绕经济建设和民主法制建设的全局性工作综合思考有关问题，树立起人大代表的良好形象。

总之，人大代表是人大工作的主体，只有注重和提高人大代表的整体素质，人大工作才能彰显出无限的生机与活力。（宜昌市夷陵区分乡镇人大办公室  王世智）

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