《代表法》规定，人大代表的职责就是反映人民群众的利益和意志，代表人民群众参与行使国家权力。而撰写建议和议案，是人大代表当政议政的一个主要渠道和形式。质量是代表建议的生命，直接关系到建议作用的发挥，关系到建言献策的成效，所以，要提高代表建议办理质量，也需提高建议的质量。那么人大代表怎样才能充分行使好建议权，如何提出高质量的意见、建议，起到事半功倍的效果呢，笔者认为，人大代表提出意见建议应遵循“六性”原则。

准确性。意见、建议提出时，代表要全面了解所提出问题的相关法规和政策的规定，使承办单位能依法操作按政策办理。这就要求代表要加强学习，熟悉法律，了解政策。保证所提出的建议，真实准确，有理有据，既符合党的方针政策和国家法律、法规，又符合区域实际和民意。

全局性。知情是参政、议政的基础。要知情就必须做好三项工作：一是深入开展调查研究，广泛收集选民意见、认真倾听群众呼声，然后把人民群众的呼声、要求和意见带上来，做人民群众的忠实代言人;二是通过各种途径和办法，了解党委的中心工作和“一府两院”依法行政、公正司法的真实情况;三是知道国家的大政方针，熟悉宪法和相关法律法规，掌握依法办事的程序和要求。然后把三者有机地结合起来，积极参政议政，依法献计献策，提出许多很好的议案和建议。代表在提意见、建议时，应坚持个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益的原则。善于围绕着本地区改革、发展和稳定的大局提出意见、建议，善于从维护大多数人利益方面提出意见、建议。这样对意见、建议的办理，才能对全局工作产生积极的影响。

可行性。避免提出无效的建议，要提出科学的、操作性强的意见和建议，代表在提建议的同时，要就所反映的问题需要解决的重要性有所论述，要议而有据，有的放矢，而且要结合本地实际，有针对性提出解决问题的办法和措施，办法和措施要有可行性，要具体实在，目标明确，能够对“一府两院”工作产生一定的借鉴、甚至是指导作用，这样既利于承办单位落实建议，也利于督办，提高建议的办理质量。

前瞻性。代表针对某种社会现象提出对解决某方面问题的意见、建议时，应围绕党的中心工作和本区域一些重大事项思考问题，提出具有前瞻性的意见、建议，其作用会更大。

群众性。代表意见、建议的产生首要前提就是坚持走群众路线，广泛征求选民意见，充分集中民智。经过去粗取精“用心加工制作”，才能保证代表意见、建议的质量要求。

专题性。建议应本着围绕中心，服务大局，反映大事的原则，在具体选题时从宏观着眼，微观入手，结合本地实际，针对存在的具体问题，就一事提出专题建议。专题建议既是反映问题的需要，又是便于交办和落实的需要，一张建议纸上罗列许多问题，把建议纸当成“意见箱”，经常是所提建议大多是简单地反映问题。（襄阳市襄州区人大常委会研究室  刘保贤）

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