每年春节后是旅游业的传统淡季，但恩施土家族苗族自治州利川市旅游业却呈现出淡季不淡的势头。3月18日，笔者来到利川各大景区，只见游人如织，来自全国各地的游客络绎不绝，一派热闹景象。

“今年全市旅游发展强劲，这样的好成绩得益于喻正祥等人大代表联名提出的议案啊！”该市旅游局负责人欣喜地说。

该市旅游资源丰富，一直将旅游业作为支柱产业来发展。为推进“旅游强市”步伐，去年1月，该市八届人大三次会议期间，喻正祥等13名代表联名提出《关于加快推进利川城市旅游化进程的议案》，议案在城市旅游规划、城市旅游交通、城市旅游功能等方面提出了意见和建议。经大会表决，决定将该议案作为“No.1议案”交政府研究办理。随后，该市政府迅速将加快城市旅游化进程工作纳入政府工作报告，同时迅速成立了议案办理工作领导小组，制定了具体办理方案，将该议案办理工作纳入到2013年度全市旅游工作目标责任制考核内容，并明确了旅游、住建、交通、国土、城管、规划等职能部门的办理责任和任务，狠抓办理工作落实。

与此同时，该市人大常委会也及时启动监督程序，寓支持于监督之中。

“议案办理不能纸上谈兵，归根到底是要推动发展，让群众受益。”2013年2月，该市人大常委会召开议案办理督办会，要求要创新议案办理方式、完善议案督办机制，彻底打破“议案建议年年提，年年都是老样子，年年结果都满意”的局面，用实实在在的效果让代表和人民满意。

思路一变天地宽。工作理念的创新，带来了督办机制的完善。经过深入调研和论证，该市人大常委会修订完善了代表议案建议办理办法，把办理效果放在重中之重，对办理要求和效果作出细化规定，使督办工作更具监督性、实效性和可操作性。

2013年5月，该市人大常委会主任胡福先带领常委会代工委、民工委负责人和常委会部分委员先后到市旅游局、市住建局、市交通局等有关部门和旅游景区，对议案办理工作进行现场督办，要求办理工作要转变观念，放眼全市大局来谋划议案办理工作，通过议案办理从深层次上来解决制约发展的问题，用办理效果来说话。针对办理工作中存在的困难，胡福先帮忙出谋划策，并现场办公，协调有关部门进行了解决。

督办从紧，常督不懈。为了确保议案办理效果，随后该市人大常委会有计划地开展了一系列紧密的监督。2013年7月，该市人大常委会代工委再次组织市政府督查室负责人、议案提出人来到议案办理单位和项目工地，详细了解办理进度，督促工作的落实。2013年9月，该市人大常委会开展“走访联系代表活动”，征求全市293名市人大代表对议案建议办理工作的意见和建议，对政府办理议案工作进行满意度测评，并及时向社会通报测评结果。

对照政府年初制定的办理计划，2013年12月，该市人大常委会主任胡福先、副主任周峥嵘率市政府分管领导、市直相关部门负责人深入到腾龙旅游港、南环大道东段、龙船调主题公园等旅游建设项目工地实地察看，再次对议案办理及落实情况进行督办。

功夫不负有心人。在该市人大常委会的监督和推动下，该市各办理单位各司其职，合力推进，着力完善了旅游规划，全力推进旅游项目建设，不断完善旅游要素建设，切实改善城市交通拥堵和环境状况，议案办理工作取得明显的成效。 2013年，为推进城市旅游化进程，该市共实施城市基础设施建设项目24个，完成投资11.4亿元。正如胡福先说的那样，督办代表议案办理工作，既是人大常委会的一项重要职责，也是人大推动经济社会科学发展的重要手段。一年来，该市政府以议案办理为契机，大力推进城市旅游化进程，旅游发展实现了大提速。全年共接待游客602万人次，旅游综合收入27.3亿元，同比分别增长14.03%、11.85%。今年初，该市还被湖北省表彰为2013年度全省旅游发展先进县市。“去年基础打得好，今年旅游发展的后颈更足了，预计全年接待游客可达770万人次，旅游收入达34亿元。”该市旅游局负责人踌躇满志地说。

为了巩固议案办理的效果，保持监督的连续性，今年6月,该市人大常委会还将对全市旅游产业链的发展情况进行视察。（利川市人大常委会办公室  徐勇）

责任编辑：唐雯