人大工作的主体是代表。近年来，襄阳市保康县人大常委会始终把代表工作作为人大工作的立足之基和力量之源，拓宽思路，完善形式 ，丰富内涵，积极探索代表工作的新途径，尤其在联系选民、阵地建设、代言民意和服务群众等方面大胆尝试，建立和完善相关工作机制，激发活力，充分发挥了代表在人大工作中的主体作用。

“双走”接地气

在全县深入开展人大常委会委员走访人大代表、人大代表走访选民为主要内容的“双走”活动，推动代表密切联系选民和群众，广接地气，收集民意。

“人大代表只有深入到人民群众中，才知道人民在想什么、急什么、盼什么，才能在执行代表职务时真正代表人民群众的意愿和要求，当好他们的贴心人和代言人。”县人大代表、保康汇源矿贸公司经理肖权梅认为，人大代表应该多接地气，基层群众的期望和要求是接地气，意见和建议更是接地气。

为了更好地接地气，今年3月以来，肖权梅一有时间，就自带牙刷、毛巾，她进山村、访农户、住农家，问民情、听民意。走遍了马桥镇26个村，收集群众意见、建议30多条。“只有身子与群众拉近距离，群众的心才会与你更近，才能掌握最真实的情况。”肖权梅说，“人大代表高质量的议案和建议，不在乎有无华丽的语言，但必须是集中了广大群众的心声和智慧。代表要做的就是多接触群众、了解群众、服务群众。”

为推动人大代表与人民群众联系经常化、常态化，县人大常委会制定出台了《保康县人大常委会委员走访人大代表、人大代表走访选民办法》，下发了相关文件，对“双走”时间、内容、要求等作出明确规定。县政府对人大“双走”活动中形成的代表意见、建议，召开专题会议，研究落实。

“力争通过‘双走’，让每位人大常委会委员的脚印留在每位人大代表家中，让每位人大代表的脚印留在每位选民家中”，县人大常委会主任王宗惠如是说。

“三化”强阵地

县人大常委会把加强“代表之家”建设作为代表工作的重要内容，全面推进其规范化、制度化、信息化建设，完善代表履职平台。在规范化上，要求每个“代表之家”达到“十有”新标准：有固定场所、规范名称、办公设备、活动召集人、专兼职工作人员、管理制度、工作计划、活动台帐、公示栏、学习资料；在制度化上，各“代表之家”统一制定包括人大代表主要职责和代表学习培训、联系群众、接待选民、调研视察、工作述职等6项制度，并全部上墙。在信息化上．开通人大代表手机短信联络平台，通过短信联络形式，每周向全县人大代表发送1-2条短信，通报人大工作动态、亮点特色工作等，人大代表如有意见和建议，可直接回复。

县人大常委会主任、副主任对“代表之家”建设实行责任包保，县政府把“代表之家”建设资金列入财政预算，各乡镇人大积极开展“建家”工作。目前，全县共建55个“代表之家”，全部达到规范化要求。为保证“代表之家”常态化运行，县人大常委会采取“三定”措施，即定人管“家”，选配好“代表之家”组长，确定1名专、兼职工作人员；定时接访，每个月15日为“代表接访日”，组织人大代表接待群众，督促解决和反映群众提出的问题；定题活动，明确规定“代表之家”开展活动的主题。今年以来，人大代表在“家”中已接访群众1350人次，收集群众意见建议83条，督促解决群众提出的焦点、难点问题67个。

今年2月18日，有不少群众反映保康城区菜价贵，城关镇人大组织人大代表在 “代表之家”召开专题座谈会，形成代表意见、意见，引起了县委、县政府领导高度重视，迅速召开现场办公会，采取从外地调、到基地运等多种措施组织10万公斤蔬菜平价投放到市场，低价销售，平抑物价。

县人大常委会领导说：“有了‘代表之家’，代表与选民更加近，群众反映的热点、焦点问题很快能传递到党委、政府，并得到落实，‘代表之家’能为民办事。”

“五联”增活力

2013年初，县人大常委会针对全县困难弱势群体多，分布范围广，贫穷程度深的实际，在人大代表中部署开展以联农村贫困户、联贫困学生、联鳏寡孤独老人、联城市低保户、联困难诉求户为主要内容的“五联”主题实践活动，贯穿本届任期。并先后召开了动员会，下发了年度推进计划，动员全县各级人大代表广泛参与，发挥主体作用。

县人大常委会确定将每月第三周星期二作为人大代表“五联”活动日，要求代表从联系对象所面临的最困难、最迫切、最需要的突出问题入手，着力在助困、助业、助技、助学、助医、助稳、助志等7个方面落实帮扶措施，每年为帮扶对象做2-3件实事，通过3-5年的持续帮扶，确保贫困户家庭基本生活得到保障，确保贫困学生不因贫困而辍学，确保鳏寡孤独户过上幸福的晚年生活，确保城市低保户实现就业再就业，确保有诉求困难户合法权益得以维护。

活动伊始，县委书记叶丛、县长张世伟与其他人大代表一样下乡认穷亲，为全县人大代表开展“五联”作出示范和表率。黄堡镇大屋场村何德军在2012年“8·20”特大暴雨洪涝灾害中房子被冲毁，又遭遇车祸住院，在县人大代表的关心下，两层楼的新房很快恢复重建。县人大代表周勇在自己生活不宽裕的情况下，仍拿出资金帮助生活困难的残疾人刘庆明办起了门市部，解决了一家人生计问题。县人大代表王洪林在“五联”活动中，主动结对帮扶东流水3名留守儿童……

目前，全县各级人大代表在“五联”活动中，共帮助解决民生问题465项，落实帮扶资金700多万元，帮助困难群众6300多人次。

“‘五联’活动把人大代表充分融入到群众当中，把服务社会的窗口前移，把惠民生的重心下移，真帮实扶，架起了人大代表与人民群众的‘连心桥’”。连任三届的县人大代表刘贵华有感而发。（保康县人大常委会办公室  周清春）

责任编辑：唐雯