代表工作是人大工作的主体和核心。扎实做好代表工作，促进代表作用发挥，是提升人大工作质效的重要基础和有力保障，也是人大工作保持旺盛生命力的源泉所在。近年来，武穴市人大常委会不断加强和改进代表工作，积极支持和保障代表依法履职行权，较好地发挥了人大代表在经济社会发展中的积极作用。

一、多措并举抓学习，着力提升代表综合素质

坚持从强化人大代表的思想政治素质和法律意识入手，多措并举，多管齐下，着力抓好代表的学习教育，不断提高代表的综合素质，为依法履行职权奠定坚实基础。一是严格学习制度。常委会结合代表结构和代表工作实际，制定出台人大代表经常性学习培训制度，为开展代表学习培训工作提供指导方向。为把学习培训活动引向深入，每年年初，常委会根据年度工作要点安排，细化年度学习培训计划，明确学习时间、学习内容和学习要求等，确保年度学习培训有章可循，有据可依。在组织培训学习工作中，严格落实学习制度和年度学习计划，要求每个代表都要认真做好学习笔记，写好心得体会，组织开展学习讨论交流活动，学习结束时实行结业考试，考试成绩与代表年度评先晋优挂钩，保证了学习培训达到预期效果。二是拓展学习内容。把代表思想政治理论学习放在首位，广泛开展党的各项路线方针政策和省、市委重大决策部署的学习教育，不断增强代表的责任感和主人翁意识，提高了代表的政治思想觉悟和政策理论水平，使代表在思想上与党委保持高度一致，在工作上更好地发挥代表作用。在此基础上，有重点、有针对性地组织学习《宪法》、《代表法》、《组织法》、《监督法》等法律法规知识和相关政策，特别是与代表履职相关的业务知识，使代表切实掌握法律、政策规定和代表履职基本知识、方法，以更好地指导履职实践。同时，在人大换届后，采取分期分批办班轮训等方式，抓好全体代表的培训学习，让广大代表了解人大工作和代表工作。近几年来，共组织开展人大代表学习培训活动12次2600余人次，邀请8名省、市专家学者前来授课讲学，进一步提升了代表履职能力和水平。三是完善学习方式。立足各代表小组实际，坚持分类指导、整体推进，推行个人自学和集体学习相结合、小组学习和例会学习相结合等方式，提高学习培训的实效性和针对性。为增强学习效果，不断创新学习培训手段，坚持做到理论学习与实践锻炼相结合，采取现场参观、案例分析、交流研讨等多种形式，进行政治理论和代表履职、工作监督等人大业务知识的学习，并依托调研、检查和外出参观考察等多种形式搞好培训。同时，坚持自我提高与相互借鉴相结合，定期组织人大代表相互之间交流研讨，达到启发思路、提升能力、推进工作的目的。

二、丰富载体抓活动，着力提高代表履职效能

坚持把开展代表活动作为增强代表履职主动性、积极性的重要手段，组织开展形式多样的代表活动，不断提高代表的履职能力和水平。一是深入开展创优活动。结合代表工作职责，在代表中深入开展“双联双创”（常委会委员联系代表、代表联系选民，代表立足履职创优秀、立足本职创佳绩）和代表“五个一”（每年参加一次法律法规学习、参加一次集中视察或一次专题调研活动、走访一部分选民、为选民办一件实事好事、开展一次专项工作评议）活动，引导代表立足本职创佳绩，积极作为争优秀。为确保活动实效，常委会及时制定下发活动实施方案，并配套制发相关考核办法，推动了代表创先争优的主动性和积极性。二是扎实开展建议督办。完善人大代表参与议案建议交办、督办和办理工作制度，不断改进办理督办方式，健全跟踪督办机制，在“一府两院”办理议案、建议过程中，邀请人大代表参与常委会年初考核办理工作方案、年中考核办理工作进展情况、年末考核办理落实结果等工作，既激发了代表的工作热情，又提高了代表提出意见建议的积极性。同时，在评选优秀议案建议、优秀承办单位活动中，广泛听取人大代表意见建议，提升了议案建议办理质效。近三年来，先后邀请160余名人大代表，全程参与3件议案、690件建议的检查督办，取得了良好效果。三是积极开展调研视察。常委会不断健全组织保障机制，提供必要保障和服务，坚持在闭会期间，组织人大代表开展经常性的视察调查、执法检查、工作评议等活动，提高人大代表的活动面、参与率和知情度。在活动开展过程中，及时听取代表对活动开展的意见建议，自觉接受代表监督，充分调动了代表参与经济建设和管理地方事务的积极性，使人大常委会的工作更具群众基础，更加充满活力。近三年来，先后组织450余名人大代表，参与全市“十二五”规划编制、城东新区建设、工业园区建设、中小企业发展、新农村建设、矿产资源保护开发利用等调研、视察、检查等活动30余次，发挥了代表应有作用。

三、完善机制抓保障，着力促进代表作用发挥

坚持不断完善内部运行机制，健全代表工作制度，搭建代表活动平台，为代表依法履职行权提供坚实保障。一是强化制度保障。制定出台常委会组成人员联系代表、邀请代表参与常委会视察、列席常委会会议等制度，进一步完善主任会议组成人员接待人大代表和涉法涉诉信访工作制度，为代表知情知政和执行职务创造条件。尊重和保障代表的权利，出台人大代表参与调研、视察、检查等活动实施办法，坚持给代表订阅人大报刊和普法教材，定期向代表寄送《常委会公报》、《人大工作通报》等资料，通报市情政务，让代表及时了解常委会的工作动态和经济社会发展状况，为代表知情知政提供了畅通的渠道。制定出台了《武穴市人民代表大会常务委员会关于许可公安、司法机关对市人大代表采取限制人身自由措施的办法（试行）》，进一步规范对市人大代表采取限制人身自由的许可工作，为代表依法履职提供了保障，维护了代表的合法权益。二是强化阵地保障。常委会把抓好代表活动平台建设，作为人大代表开展集中活动、服务经济社会发展的必要条件，在广泛调查研究的基础上，常委会制定下发“人大代表之家”建设标准通知，为镇（处）加强代表之家建设提供了依据。为进一步推进代表之家建设，常委会率先在人大机关创建了“代表之家”，并采取召开现场会、督办组专项督查等方式，指导督促镇（处）按照有活动场所、有牌子信箱、有相关制度、有活动计划、有专人负责、有活动记载的“六有”建设标准，扎实推进“代表之家”创建活动，全面推进代表之家规范化建设，努力把代表之家建设成为市镇两级人大代表学习交流、履职行权的平台和联系选民、服务百姓的阵地。截至目前，各镇（处）全部建立了规范化的人大代表之家，为代表履职行权搭建了良好工作平台。三是强化经费保障。积极争取党委、政府重视支持，代表工作经费全部纳入市级财政预算，代表活动经费大幅增加，全面提高了代表活动工作保障。制定出台人大代表经费保障工作规定，对镇（处）人大代表活动经费标准作出硬性规定，对经费列入财政预算提出明确要求，并采取多种方式，督促协调镇（处）足额落实代表活动经费，确保代表活动开展得到有效保障。（武穴市人大常委会  饶维学）

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