根据代表法相关规定，闭会期间的人大代表活动，应以集体活动为主，以代表小组为基本形式。但如何搭建好代表小组活动平台，开展好代表活动，发挥好代表作用。笔者认为，应做到“五好”。

一是建设好代表活动阵地。每当人大换届后，应按照便于代表活动的原则，将本行政区域内的各级人大代表混合编组。以代表小组为基本形式的代表活动，不只是视察、调查、走访选民的流动性活动。还应为代表培训学习、交流履职情况等提供固定场所。因此，应按照有代表小组活动室牌子、有办公设施、有学习资料、有活动制度、有年度活动计划、有活动情况档案和代表基本情况及履职情况公开栏上墙、代表小组各项制度上墙、代表小组年度活动计划上墙“六有三上墙”的要求，在相对集中的村或单位会议室建设较规范的代表小组活动室。

二是推选好代表小组组长。代表小组的活动开展得如何，在某种程度上，取决于代表小组组长工作如何。代表小组组长的职责，主要是做好小组活动的组织、联络、协调和服务工作，把小组每位代表的积极性都调动起来，使小组里每位成员在执行代表职务中形成合力，成为一个有作为的集体。因此，关键是要组织编入代表小组的代表，在本组代表中民主推选愿意为代表服务，有一定组织能力的代表担任代表小组组长。

三是建立好代表活动制度。建立健全制度，是开展代表小组活动的保证。1、要建立代表活动档案制度。即建立人大代表参加活动签到册、主席团成员联系代表登记册、人大代表领办实事登记册，人大代表活动内容登记簿、人大代表联系选民登记簿、人大代表提出建议情况登记簿、人大代表活动情况记载簿为一体的“三册四簿”的代表活动档案。每次人大换届后，将有些内容及时更新，保持人大代表履职痕迹管理的连续性。按照代表履行职务的制度和有关法律规定，做到代表履职档案记载到位、代表履职情况公开到位。2、要建立代表活动基本制度。主要包括人大代表学习交流、人大代表联系选民、人大代表视察（调查）、人大代表接受监督、人大代表小组活动“五项制度”。3、要建立代表小组活动情况上报制度。每次活动后，对所收集的主要情况经代表小组代表集中综合分析提出意见和建议，及时形成书面材料，报同级人大常委会代表工作机构，以便及时反映、交给有关部门办理和答复。

四是落实好代表活动保障。代表小组的活动保障是取得活动成效的保证。1、代表自身要正确处理好本职工作与执行代表职务的关系，保证参加闭会期间代表活动的基本时间；2、代表所在单位要处理好安排代表从事本职工作与执行代表职务的关系，给予履职时间保障；3、各级政府要落实好经费保障。要根据人大代表活动的实际需要和当地经济发展情况，将人大代表活动经费和无固定工资收入的代表执行代表职务的补贴列入本级财政预算，专款专用，以确保代表活动的正常、有序开展。同时，人大常委会代表工作机构和乡镇人大主席要适时加强代表小组活动的指导服务。派人参加代表小组组织的各项代表活动，做好活动的联络，代表建议的交办、督办反馈。代表小组组长要加强引导，精心组织，分工协作，保证活动的有序开展。并做好活动情况收集，提出有价值的意见和建议，交由本级人大常委会工作机构或乡镇人大主席，转交本级政府及有关部门办理，使其活动有结果、有效果

五是谋划好代表活动方案。代表小组在组织代表活动时，应按照年度活动计划，确定主题、明确重点、拟定计划，做好准备。活动的内容总体上要围绕保证宪法、法律和法规的实施情况；人大及其常委会的决议、决定贯彻落实情况；党委和政府中心工作开展情况；人民群众普遍关心的热点、难点问题等进行。每次调查或视察选题要从实际出发，相对集中。形式要灵活多样，内容上既可综合，又可专题；规模上既可以小组集体进行，又可以几个代表相约分散进行或由代表持证视察。通过深入实际的活动，密切同选民联系，掌握实情，一般应做到“三联系”，即：会前联系，通过视察和调查，听取选民和人民群众的意见和要求；会后联系，向群众宣传法律、法规和政策，宣传人代会精神；经常性联系，随时了解社情民意，对社情民意要全面分析后，提出有理有据的建议，并提出切实可行的解决办法，及时交有关部门研究处理。  （宜昌市夷陵区分乡镇人大办公室   王世智）

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