具有浓郁民族特色的楼房星罗棋布，干净整洁的街道上人来人往，精致优雅的休闲广场里歌舞飞扬……这是笔者在长阳土家族自治县磨市镇峰山村看到的一幕。一提起这些，享受生活的峰山村民无人不会连声称赞他们的当家人——自治县八届人大代表、峰山村党支部书记、村委会主任罗琼。

率先垂范，带动农业产业发展

峰山村地如其名，山峦叠嶂，峰回路转，在这样的地理条件下如何发展村民增收致富的支柱产业，成了罗琼心中一直牵挂的事情。在过去的许多年间，峰山村曾尝试过茶叶、柑桔等多种产业，除茶叶种植有一定效益外，其他产业均以失败而告终。全村群众依旧在田间种植玉米、红苕等作物，经济效益十分低下。

2007年，罗琼抓住长阳“百万亩木本油料大县”建设机遇，提出了建设峰山油茶专业村的想法。面对群众的质疑，她率先发展了4亩油茶，村里的其他干部也纷纷动手，大力发展油茶种植，在他们的带动下，全村有近300个农户加入到油茶种植的行列中，短短几年，全村油茶种植面积就已经达到了2500亩。

看到全村群众发展油茶的热情，罗琼又在基地培管工作上动起了脑筋。她组织成立了油茶产业合作社，并充分利用这一组织为产业服务。2011年，由合作社牵头，峰山村建起了一个连片500亩的高标准油茶示范园，实行统一开挖、统一栽植、统一施肥、统一覆膜、分户管理的经营模式。苗木的定植，占用了村里大量的土地，这也就意味着村民将在近几年内不会在土地上有收益。面对这种新情况，罗代表提出了她的新想法：苗木定植后的第一年，在田地里种植玉米等高秆作物，既可以为幼苗遮风挡雨，提高苗木成活率，又可以充分发挥土地的综合利用价值，增加收入；从苗木定植后的第二年起，在田地里发展中药材种植，实行“林药间作”模式。按照她的这一想法，她积极与清江药谷公司进行联系和洽谈，最终达成了在油茶基地内发展桔梗种植的合作协议。

村里的主导产业发展起来了，但这一产业在短期内还不会产生效益，那么，村民的收入增加靠什么来实现？带着这个问题，罗琼多次走进村民家中，向他们询问对策。就在这样的走访活动中，她对于全村的产业结构又有了新的想法。俗话说：靠山吃山，靠水吃水。峰山村山林资源丰富，山胡椒树随处可见，而山胡椒也正是长阳人喜欢的一种纯天然的绿色食品。罗琼认为：峰山村可以围绕这个产品做些文章。在她的号召下，全村很快就发展了1000亩山胡椒，每亩平均收入近4000元。该村村民刘益兰，利用田边地角栽种山胡椒树，每年仅此一项，收入就超过了8000元。峰山村也成为长阳绿色食品龙头企业——山野绿色食品公司山胡椒系列产品的重要原料基地。而作为峰山村传统产业的茶叶生产，近几年也得到了长足的发展，以年均增加250亩的速度，迅速成长为全村农村经济的另一个重要增长极。

不辞辛苦，改善基础设施条件

峰山村由于地理位置偏僻，一直处于相对落后的局面。近几年来，罗琼不辞辛苦，积极争取各项政策，使全村的基础设施条件得到了大幅度的改善。

过去的峰山村，道路狭窄，人们出行经常是“下雨一身泥，天晴一身灰”。农村公路硬化工程启动后，罗琼紧紧抓住这一建设机遇,累计在全村硬化公路15公里，使全村村民的出行得到了极大的改观。为充分保护和利用好这一建设成果，她在村内专门成立了由4名村民组成的公路养护专班，对全村的硬化公路进行维护，使全村公路常年保持路面干净、视线开阔。

在峰山境内，有一条中溪河，因上游流域面积大，河水丰富且湍急，曾发生过小学生在河中游泳被冲走的悲剧。2011年，罗琼抓住财政农发项目建设机遇，争取项目资金600多万元，对最危险的750米河道进行了重点整治，并以这条河为中心，修建排灌水渠2000米，架设机耕桥5座，新修机耕道5000米，这一系列建设，使项目区内当年就增加收入41万元，沿河两岸的农田成了当地村民真真正正的当家田。

罗琼说，在她亲身经历的事情中，有一件事她可能一辈子也不会忘记，那就是2011年修建本村夏家湾的公路。

峰山村由过去的峰山、金泉两个村合并而成，夏家湾属原金泉村。在这个深山峡谷里，住着50多户村民，由于这个湾只有一个出口，而家住出口处的一位村民的园田占据了公路线的必经之地，这个湾里一直没有通公路。2011年，罗代表在一次走访过程中，了解到湾内村民的这一疾苦，于是下定了修通这条公路的决心。她通过召开村组干部会、群众会，确定了修路的路线和方案，但她没想到的是：夏家湾出口的村民再次不允许公路从他的园田经过。而家住湾内的村民也抱起了隔岸观火的态度，静观事情的发展，还有村民甚至扬言：这次看有哪个长了“红头发”的人（土家俗语，意即胆大妄为的人）能把这事搞成。但罗琼不是个轻易放弃的人，她一次又一次地来到现场，详细勘测，终于确定了公路施工的方案。让她没想到的是，又一个难题出现了，由于出口处村民的坚持，参与施工的挖掘机无法开进湾内。

6月31日，罗琼再次来到现场，同挖掘机司机商量，让他从河道内将机器开进去，但由于机头上安装的锤子太大，无法通过河道上的一座桥，他们只好将锤子卸下来。机器顺利地过去了，罗琼叫来四名村干部，大家齐心协力，用钢丝绳将近一吨重的锤子硬生生地拖进了湾内。“当时，在我们周围，有十好几个人都在看我们拖，但没有一个人帮忙，感觉好孤独。”有村干部这样说。

公路终于开工了。在施工的过程中，罗琼每天都和村干部一起，轮流在工地上值班，一是监督工程质量，二是做好协调服务。有一天，工地上下起了大雨，刚刚成形的公路一片泥泞，普通车辆根本就进不去，这使挖掘机的油料供应成了大问题。罗琼雇请的挖掘机马力大，一天得消耗300斤柴油，没油料，机器只能干等，而等一天的工资还得照付。出现这种情况，罗琼看在眼里，急在心里，她把心一横，找了个背篓，将装着50斤柴油的油壶往背篓里一放，深一脚浅一脚地将柴油背了进去，就这样连续背了三天。罗琼说，那几天，他们几个村干部都在背柴油，头发里、衣服上全都沾染着油污、散发着油味，饭都吃不下去。

在机器的轰鸣声中，公路在一米一米地向前延伸，周围农户的态度也悄然发生了变化。当公路修了近350米的时候，就不断有农户自发地准备好了午餐，请工地上值班的村干部及施工人员吃饭；看到值班村干部忙不过来的时候，他们也会自觉地来到工地上，给他们帮忙。经过连续47天的艰苦努力，这条3500米的公路终于顺利完工。工程竣工的当天，当地的群众买来鞭炮放个不停，庆贺罗代表为他们办了一件大好事。

广泛走访，增强村民自治意识

在罗琼长达二十多年的农村工作中，她形成了自己的风格，那就是充分调动村民参与村级事务管理的积极性，充公发挥党员、村民代表、村干部的积极带头作用，民主管理，民主决策，使全村呈现出和谐发展的良好局面。

在峰山村，召开群众会是经常发生的事情。无论是修路、架桥等基础设施建设，还是落实农村低保、贫困户危房改造等国家惠农政策，罗琼都要带领村干部分组召开群众会，让大家讨论决定。这也成了她走访选民的一种方式。峰山全村共562户，罗琼平均每年都要走访520户以上。在她的走访活动中，全村的男女老少都记住了她。三五岁的小孩听见她的声音，就会飞跑着回家：“罗妈妈来了。”成年的村民得知她要来走访的消息，总是爱在火塘里烤上几个红薯，或是热上一碗自酿的米酒，他们都知道：这两样东西是罗代表最喜欢吃的东西。

罗琼说，通过走访，她也学到了很多的东西，也知道了村民参与村级事务管理的热情。每年落实农村低保政策，她总是要通过召开党员会、村民代表会、群众会，让大家都参与到评审过程中来，使全村的干群关系得到了进一步密切，也使村民之间的关系得到进一步融洽。20多年来，峰山村没有发生过一起村民上访事件，做到了“小矛盾不出组，大矛盾不出村”，始终保持着淳朴的民风。

深谋远虑，提升村民幸福指数

随着农业产业的调整和基础设施的不断完善，峰山村村民的腰包一天天鼓起来。如何让村民的幸福指数不断提升，又成了罗琼代表致力关注的事情。

在峰山村的方圆1千米的中心区域内，常驻村民有近1000名。2011年，罗琼抓住省“宜居村庄”建设机遇，积极争取政策，围绕峰山集镇的美化、净化、亮化等方面进行建设。她争取和筹措了80万元资金，使峰山集镇街道变成了全长1千米的高标准街道，干净、平坦，彻底摒弃了过去灰尘满天、乱七八糟的形象。街区内还建起了一个300多平米的群众文化活动广场，并配套建造了垃圾收集箱、公共厕所、集镇路灯，使全村村民有了自己的文化体育活动场所，也使峰山村的中心村庄建设走在了磨市全镇前列。

如今的峰山村，村民的幸福指数不断提升。截止到2011年底，全村人平纯收入达到2900元，有535户家中有了电话，518户家中有了彩电，260多户安装了有线电视，230多户实现安全饮水，250多户家中安装了太阳能。全村楼房数近400户，拥有机动车的农户达到268户，还有12户购买了家用轿车，30多户开通了互联网。

罗琼个性豪爽，一旦认准目标，她总是风风火火，从不拖泥带水。她常说：要当她一个人大代表，就必须要有奉献精神，不要想着挣钱，不要想着玩乐，更不要想着风光。人大代表的职责，就是心系选民、心系群众。（长阳土家族自治县人大常委会办公室刘光红  来文元  赵运坤）

责任编辑：张晋