竹山县十七届人大常委会自2011年11月份履职以来，着眼全县经济社会发展大局，围绕代表建议提出办理的关键环节，不断健全各项工作机制，努力激发代表谏言热情，着力营造百家争鸣谋发展的良好局面。

一、健全制度保障机制，使代表勇于谏言

去年县乡人大代表换届选举结束之后，新一届人大代表在构成上发生了较大变化，工人、农民、企业家代表所占比例有所上升。这些代表长期奋战在经济建设第一线，处在各项产业最前沿，对县域经济社会发展中的一些深层次问题有较深的感受，解决问题矛盾的愿望更为强烈，迫切需要通过一种有效途径来发出自己的声音。新一届人大及其常委会及时顺应形势发展需要，积极回应广大代表呼声，从制度保障入手，修订完善了《竹山县人大常委会关于县人民代表大会议案和县人大代表建议、批评、意见办理工作办法》，并通过《竹山县人大常委会公报》的形式印发全县各个单位。这一举措不仅使广大代表进一步明晰了自己的权利性质，知晓了权利行使的范围和程序，也为代表谏言提供了更为有力、更具操作性的制度保障。同时，为表彰优秀，人大常委会还引入了激励机制，确定在每年人代会上对所提建议被评为优秀的代表予以物质和精神上的奖励，极大激发了代表谏言的积极性。

二、健全领导联系机制，使代表善于谏言

为切实加强同代表的联系，新一届人大及其常委会在正式履职后，即召开了主任会议，专题研究建立常委会领导联系代表机制。本着便于联系、合理分工的原则，在综合考虑多方面因素基础上，主任会议决定把全县17个乡镇划分为5个片区，5个片区共设立代表小组20个，实行人大常委会副主任按片区联系代表小组制度。在此基础上，确立了主任会议周一例会制度，主任、副主任在例会上除了要通报本人上周履行岗位职责、落实县委安排部署的工作情况外，还要通报联系人大代表工作的情况。这样以来，人大常委会副主任一方面要发挥“领头羊”作用，引导广大代表紧扣县委工作重点、围绕政府工作难点、关注群众反映热点，积极谏言，努力提高谏言的针对性、时效性和可操作性；另一方面，还要努力扮好“联络员”角色，及时向联系的代表小组通报政情，密切与代表的联系，发挥好人大常委会与代表的桥梁纽带作用。自履职以来，人大常委会根据作风建设年的精神要旨，引导广大代表深入基层、走进群众、贴近民生，提出了不少具有前瞻性、建设性建议，受到县委充分肯定。如县人大代表、人大常委会主任方孝春，带领部分县代表先后深入柳林乡和上庸镇，围绕柳林乡移民搬迁突出问题和上庸镇后移民时代安置区发展问题，在认真调研的基础上，提交了两份凝聚代表集体智慧的调研报告，对化解移民搬迁矛盾纠纷，科学编制旅游产业规划提供了重要参考，受到县委高度重视。

三、健全意见办理机制，使代表乐于谏言

只说不做等于白说，最后只会伤害代表谏言热情。县人大从保护代表谏言积极性角度出发，从健全代表建议办理机制，提高意见建议落实率入手，在年初与县政府召开联席会议，明确了政府领导亲自抓，主办单位负责人具体抓，协办单位负责人协助抓的意见建议办理机制。同时，每年选择部分重点建议，实行人大常委会领导领衔，各工作机构具体负责的督办机制。为表彰先进树典范，鞭策后进促改进，县人大还对建议办理情况进行每月通报。

这一系列举措，有效改变了重交办轻落实、重答复轻办理的现象，大大提升了代表建议落实率和办理质量，增强了代表谏言的成就感和使命感，使他们切实感觉到“说了不白说”，让广大代表更加乐于谏言。（竹山县人大 刘洪波）

责任编辑：马永坡