棱角分明的面庞，炯炯有神的眼神，宜都市潘家湾土家族乡党委书记、湖北省第十二届人民代表大会代表段绪卿给人的第一印象就是：精神、干练、务实。

现在的宜都市潘家湾土家族乡，3万亩高效茶园生机盎然，舒适整洁的养老院、民族学校笑语不断，土家风格浓郁的特色村寨让人流连忘返； 1.5万人的民族山乡，2012年农村人均纯收入达到8791元、比2006年翻了一番多，农村经济总收入从2亿多元增至5亿多元。

现在潘家湾群众，谈起自己的家乡，都是满脸的骄傲自豪。天然富锌茶之乡、“全国环境优美乡镇”、“全国一村一品示范村镇”、“全省第五批民族团结进步示范基地”、“湖北省卫生乡”等一个个响亮的荣誉称号，让这个民族山乡名扬四方。而这，都倾注了段绪卿的汗水和心血。

“既要金山，又要青山，才能不负大家的期盼”

潘家湾乡地处宜都西部大山深处，山峦起状，交通不便，工业发展先天不足，群众主要靠种植传统作物包谷、红薯为生。前些年，有“穷山乡”之称。2006年，当过兵上过学，原在沿江乡镇工作的段绪卿受组织委派，返回家乡任职，同年当选为乡人大代表。当选伊始，他就庄严承诺：“潘湾最宝贵的资源，就是绿色生态的自然环境，走绿色发展之路，让群众富起，既要金山，又要青山，才能不负大家的期盼！”铮铮之言，掷地有声。群众要致富，“富路”在何方？段绪卿认真走访，查问题，找思路。与党员干部一道，谋划立足本地山区特色，发挥生态环境优势，发展名优茶叶生产，走绿色生态致富之路。一是走出去引进来发展绿色茶业。他带领种植代表、经销大户3次到杭州武夷山等地学习绿色茶叶发展经验，选派专人到宜昌邓村乡学习现代茶叶种植技术。同时，请进专家进行现场传授，在村委会举办培训班，一户一人，现场教、现场学。引进鄂茶7、乌牛早等良种茶叶品种，大力推广营养袋苗定植、测土配方施肥、病虫害绿色防控、低产茶园改造、微生物菌种堆肥等10多项茶叶生产新技术，积极发展无公害茶、绿色食品茶、有机茶生产。二是依托合作社发展现代规模种植。段绪卿积极向群众宣传成立专业合作社的好处，鼓励有条件的村发起成立专业合作社，对合作社运行管理各方面的支持指导，目前全乡已发展各类合作社23家，社员1200余人，其中大多在他的推动下以“专业合作社＋基地＋农户十企业”的经营模式运行，为社员统一生产标准、统一产品销售、统一技术指导、统一农资供应，成为茶叶现代规模化发展的一大推手。2012年，从吕家坳村3000亩连片高效茶园中成长起来宜都市禹家坪茶叶专业合作社，被评为宜昌市茶叶标准化生产专业合作社。三是树立品牌抓龙头。他大力支持茶叶加工等绿色生态、产业带动力强的企业发展壮大，为企业发展出点子，解难题。安明茶业老总胡安明想建高标准茶叶加工厂，征地、资金有难题，他知道后，主动帮忙协调，上门做被征地农户的工作，宣传茶叶加工厂的产业带动意义，使被征地农户心悦诚服主动配合征地。同时，帮忙企业向上争取，为企业落实税费、贷款等方面优惠政策，目前公司已成长为湖北省农业产业化龙头企业，是宜都市唯一一家拥有名优茶清洁自动化生产线和宜红工夫茶智能发酵设备的企业。公司产品也从单一绿茶发展成红茶、乌龙茶等四种，生产的饮博士系列天然富锌茶在2012获得了湖北省名牌产品，2013年获得湖北省著名商标。龙头企业的发展带动全乡3万亩茶园增收，亩平收入达到3500元，农民茶叶收入过亿元，茶叶深加工产值达到2.5亿元。

绿色产业的发展，更带来群众观念的变化。走绿色可持续发展之路，致富的同时保护好生态环境已成为大家的共识，依托青山发展高山核桃、高山蔬菜、山羊养殖等绿色种养殖业蔚然成风。今年十一黄金周，到潘家湾这个“生态氧吧”感受生态旅游魅力的游客突破1.7万人。全乡上下，欣欣向荣。

“让民族山乡更和谐，帮群众排忧解难是我的责任”

作为一名民族地区的人大代表，段绪卿深知民族工作无小事，事关民族团结，事关社会稳定。“让民族山乡更和谐，帮群众排忧解难是我的责任”是他常说的话，他密切联系群众，听民声、纳民言，民有所呼，他有所应，民有所急，他有所为。有群众向他反映，潘家湾中小学校设施落后，师资缺乏，学生在校学习住宿不安心，家长不放心。他高度重视，多次到学校调查走访，为改善教学条件，他多方呼吁，积极争取，落实项目资金政策，争取省财政厅领导来学校现场办公，落实235万元为民族中学修建学生公寓和塑胶运动场，并对原学生宿舍进行改造。在学校运动场铺设了250米环形塑胶跑道，建有两个篮球场和一个排球场，解决体育锻炼无法正常开展的问题。联系宜都市教育局把潘湾民族中学潘湾中学纳入到初中标准化项目建设学校，在师资、资金上进行重点斜倾，并作为山区全市首个“班班通”试点学校，为每个教室安装了多媒体教学设施，使山区学生优先享受到优质的教学资源。近年来，在他的争取下，省、市、乡党委政府及相关部门累计向该校投入了价值318.5万元的钱物，使学校的办学条件大为改善。如今的潘家湾民族中学，已成为群众眼中的名校，2012年中考成绩位列全市第二名。针对乡中心小学留守儿童多的情况，他发起开展多项关爱留守学生的活动，与学校协商，设置了专职保育员，管理学生的洗澡，洗衣等日常住宿生活，建立了学生成长导师制、学生成长伙伴制，“一对一”联系关爱制，让留守儿童快乐学习，健康成长。在空巢老人的眼中，他是最亲近的儿子，“留守家庭结对子，邻里互助送温暖”活动的开展。帮忙老人和邻里之间建立紧密型的互助关系，真正做到生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照，使邻里互助在农村巍然成风。他还联系市卫生局、乡卫生院，每年为全乡65岁以上的老年人进行一次免费体检，让老年人既能及时了解自身的健康状况。当普通的群众碰到困难时，他更是挺身而出，扶困解忧，忠实履职。今年4月，远在深圳打工的22岁的小谭因情感受挫，从公司宿舍8楼跳下自杀身亡，身在潘家湾乡南冲村的双亲悲痛欲绝。而儿子的后事如何处理善后，更让没有出过远门的老人手足无措，段绪卿成了他们的希望。面对无助的老人，段绪卿没有推辞，一边安慰老人，一边请来乡司法所长陈世海帮忙，听完整个事件的来龙去脉，这位有着30多年办案经验的老司法也犯了难。“我是人大代表，要对得起群众的信任，还要请您去趟，就当是我的事，我来承您的情”。真诚的话语感动了陈所长，当天就和死者亲属一行5人赶赴深圳。与企业进行长达10天的交涉，最终以按照广东省工伤保险条例实施细则和企业职工死亡抚恤待遇暂行办法的规定中非因工死亡的员工应获得一定的安葬费和死亡补偿金为理由，达成调解协议，一次性获得补偿金6万余元。这其间，有据理力争，有多番谈判，僵持到深夜是常态。但无论多晚，段绪卿总是第一时间通过电话了解情况，出主意，思办法。他就是以满腔的热忱，赢得群众的信任，维护了社会和谐稳定。

为群众代言，重在落实，不放空炮

“百姓的心声关乎发展和民生，为群众代言，重在落实，不放空炮。”这是段绪卿常挂在嘴边的一句话，让建议具有针对性和可操作性，是他的代表建议中最注重的方面。对于走访中群众反映的问题，段绪卿总是一一进行梳理汇总，将繁杂的意见分门别类进行整理归纳。然后挤出时间，结合国家的政策和办法进行专门研究，寻求解决的途径。让代表建议在国家政策与群众需求中架起连接的桥梁。从政策上寻项目，以项目解难题，让代表建议反映到项目上。他建立项目库，定期更新，主动向领导联系汇报，争取各级重视。

以前潘家湾乡的水、电、路等基础设施条件很差，给群众的生产生活带来很大影响。段绪卿为出提出高质量的意见和建议，全乡10个村（社区）、62个村民小组他每个必访、每处必到，切实收集民情，真实反映民意。群众的呼声最终依托国家的农业、新农村建设扶持政策反映在代表建议中，他在建言献策的同时，抢抓省政府开展的“1+1”对口帮扶活动机遇，争取宜昌市及宜都市项目配套整合，将社情民意真正落实在项目上。近年来，共争取各类基础设施项目60多个，完成投资1亿多元。硬化公路210公里，维修晴雨路260公里，实现村村通水泥路。新建抗旱水池2900口，整治堰塘240口，修建水窖5000余口，改造旧管网5000米，新建一座日供水1000吨的集镇供水站，全乡人畜饮水、发展用水得到保证。增设了23个电力台区，改造44.9公里老化线路。危房改造工程让 754个土坯危房住户喜迁新居。投资100万元着力打造的土家特色福利院，也被表彰为“全国模范敬老院”。

2012年，当选为省人大代表的他，视野更开阔，更加积极反映群众呼声，他与省人大代表罗联峰联合提出的《关于积极支持松宜矿区申报国家独立工矿区转型发展试点的建议》等多件高质量的建议，引起了各级高度关注，并得到有效落实。松宜矿区作为资源枯竭的独立工矿区，今年成功申报纳入了全国首批5个独立工矿区调整改造试点地区，获得国家资金政策扶持。

2006当选乡人大代表，2011年当选宜都市人大代表，同年当选宜昌市人大代表，2012年当选省人大代表。职位在变，但不变是他的务实和情怀。“为民履好职，奉献在大山。”这就是段绪卿作为一名省人大代表的履职誓言。（宜都市潘家湾土家族乡人大周先洪  覃世斌 余庆平）

责任编辑：唐雯