当前，有些地方办理人大的议案建议质量不高。有的办理不及时，有的办理效果不佳，有的应付差事，不解决群众的实际问题。长此以往不利于推进地方政治、经济、社会的健康发展。怎么解决议案建议办理质量不高的问题呢？笔者认为，必须首先找准问题产生的根源，再对症下药。概括起来，议案建议办理质量不高主要有以下三个方面的原因：

一是办理单位重视不够。人大代表意见建议提出后，通过人民代表大会确定为议案、建议和意见，交“一府两院”办理。可是，有的不把议案建议办理当回事，对议案建议办理工作不研究、不安排、不布置。办理单位主要领导把议案建议办理工作交给办公室甚至某一科室，发个文，回个函，了事。不管交办的正确不正确，也不管办理的到位不到位。这样，怎么能够保证人大议案建议的办理质量呢？

二是人大督办落实不够。在人民代表大会闭会期间，人大常委会负责议案建议的交办和督办工作。有的地方人大常委会把议案建议督办工作交给相关委、室负责，力度自然不够。相关委、室把议案建议分给“一府两院”办理，到了年底，统计个数字，写一个总结，了事。没有要求，没有督办，办理质量可想而知。

三是代表提出的议案建议质量不高。有的代表不注意学习，不注重调研，对法律法规掌握的不够，对政策规定了解的不多，不熟悉工作大局和工作实际，不了解广大人民群众真正需求，提不出具有针对性地提出议案建议；有的代表只顾本地利益、少数人利益或者个人利益，不顾全大局，向人民代表大会提出的方案建议时，往往为本地或少数人争指标，争经费，争利益；有的代表语言文字能力差，表述不清楚、内容不具体、要求不明确，不符合实际，不能操作，难于办理。

深入剖析议案建议办理质量不高的原因，就能够有的放矢，制定应对措施，有效解决问题。1、加强代表的学习培训，提高代表素质，深入基层调研，提出科学合理的议案建议；2、加强宣传监督，提高“一府两院”对人大议案建议办理工作的重视，使他们认识到办理方案建议是宪法和法律的要求，是建设法治社会的要求，是服务人民群众的要求，主要领导必须重视议案建议的办理工作，亲自抓，抓落实，认真办好每一件议案建议。3、人大常委会要认真研究议案建议的办理，由相关委、室拿出议案建议办理初步意见，人大常委会或者主任会议专题研究，做好议案建议办理的交办工作。同时，加强督办，落实议案建议办理督办责任制，每一件议案建议办理督办落实到人，一月一督办，半年一总结，年终向人民代表大会报告，保质保量地办理好每一件议案建议，切实解决实际问题，让人大代表满意，让人民群众受益，促进社会健康快速发展。（襄阳市襄州区人大常委会办公室  杨茂成）

责任编辑：唐雯