划分代表小组的目的是为了方便组织经常性的代表活动，使代表能及时学习和掌握党的方针政策、国家法律法规及其他方面的知识，及时了解群众的思想动态，准确反映群众的呼声，保障代表在闭会期间的参政履职权利。但是，目前乡镇人大代表小组还存在以下几个亟待解决的问题：

一是“少”。一些乡镇人大图省心省事，在划分代表小组时，以村为单位，一村一个代表小组，造成一些代表小组人数过少，仅两三名代表，甚至个别村只有一名代表，代表小组活动时或因个别代表缺席而无法开展，或开展活动时冷冷清清，影响代表作用的发挥。少数代表小组活动次数过少，收集选民意见建议不多，一些群众的呼声得不到及时反映，代表联系人民群众的桥梁和纽带作用没有得到有效发挥。

二是“松”。有些乡镇人大代表对代表小组建设重视不够。有些代表小组存在制度不健全的现象，对代表小组是否经常开展活动，开展活动时代表是否积极参与，缺乏有力的约束、激励机制。

三是“浅”。一些代表小组开展活动时，主题不清，目的不明，要求不高，内容肤浅，缺乏针对性。代表参加活动前，也未作深入调查研究，停留在表象上，提一些不关痛痒的意见建议，对一些执法主体单位是否依法行政、是否妥善解决群众关注的热点难点问题等深层次的问题缺乏了解和监督，所以活动效果不佳。

四是“老”。一些代表小组在开展活动时，创新意识不强，活动方式方法陈旧，议题老套，内容单调，感染力、吸引力差，使人易产生厌倦情绪和疲劳感。

解决上述问题，本人认为应结合实际，在讲究方法、改革创新上下功夫。

一是调整代表小组规模。一个代表小组的代表人数应在10-15名之间。这样既可以避免因人数过少而无法正常开展活动，或活动时冷冷清清的现象发生，又可以避免代表活动时间因人数过多而拉得很长，或使一些代表想发表意见而因时间限制未能如愿，影响积极性发挥。

二是建立健全代表活动制度。乡镇人大要在建立主席团成员定点联系代表小组制度的基础上，进一步建立和完善代表小组组长、副组长职责、代表职责、代表小组活动日制度、代表小组活动情况汇报及活动记录调阅制度等一系列制度，确保代表小组活动经常化、规范化、制度化。

三是深化活动的内容。代表小组不能为活动而活动，应从解决实际问题出发，把活动与当前工作紧密结合起来，与反映、解决群众关注的热点难点问题结合起来。每次活动前，应事先把活动的内容、要求告知代表，组织代表提前走访选民，调查研究，收集意见建议，确保每次活动主题明确，效果明显。

四是创新活动方式方法。首先要在活动方式上创新。活动可以轮流到所辖村进行，也可以代表小组间联合活动，进行互相交流，还可以采取室内室外交替的办法进行，使每次活动都有新鲜感。其次是在内容上创新。每次活动应安排2至3项活动内容，并尽可能做到每次活动的内容有所不同。三是在形式上创新。活动不能局限于学习、讨论、视察、调查、走访等传统的形式，可以开辟一些辩论、演讲、谈工作体会等新形式，也可以象党员民主生活会那样，代表之间相互指出存在的问题，进行相互帮助，还可以适当开展一些有积极意义的娱乐活动，以增强活动的感染力。(河南省西峡县人大  薛贞  周大林)