秭归县人大常委会和“一府两院”把代表建议的提出及办理工作放在十分突出的位置，常抓不懈，使人大代表建议办理工作步入规范化轨道。

一、代表建议提出实现了“四个转向”。人大常委会从加强对人大代表的履职业务培训、不断提高代表的整体素质入手，着力增强代表的全局意识、责任意识以及代表建议的质量意识，收到了明显的效果。从近几年代表提出的建议中可以看出:代表建议实现了“四个转向”即:由关注局部的小事情转向关注全局性的大事情；由建议本身空洞无物、简单粗造转向情况清、问题明、建议准；由纯粹要钱要项目型的建议转向建议“一府两院”不断优化政策措施、改进工作方式与方法；由“草稿式”建议文本转向规范的电子文本。

二、代表建议办理推出了“六个优先”。“一府两院”在代表建议的办理过程中，本着“办理一次代表建议，解决一些实际问题，推进一个方面工作”的指导思想，把办理代表建议作为主动接受人大监督的重要组成部分，推出了“六优先”的建议办理工作新举措，即:项目安排优先——凡是代表有建议本级能办理的尽一切可能给予立项，本级解决不了的尽最大努力向上汇报争取；资金预算优先——属于民生方面的建议，宁可压缩行政经费预算，也必须保证这类建议的落实不打“白条”；工作安排优先——“一府两院” 在确定工作重点和组建工作专班时，充分考虑代表的建议和意见，并与代表一道，共做改革和发展的“鲜活”文章；问题解决优先——把代表反映的问题作为改进工作方法的第一信号，作为提高工作效率的第一选择；政策制定优先——除对上级已明确的政策，及时贯彻落实以外，凡需要县级政府研究制定的惠民政策措施，在积极调查研究的基础上，尽快出台、不拖不缓；目标考核优先——把代表建议办理视同经济社会发展目标，纳入“一府两院”领导和相关部门负责人的年度目标管理考核的重要内容，严格考核，奖惩分明。

与此同时，县人民政府在代表建议办理工作中，始终坚持 “三项制度”，切实提高代表建议的办理实效。领导阅批制度——县政府负责人把代表建议办理当作一项政治任务，始终站在抓建议办理、促县域经济和社会事业发展的高度，切实加强对代表建议办理工作的领导，逐一阅批代表建议，提出明确办理意见，确保建议交办的准确性和办理的有效性。专题研究和现场办公制度——在具体办理过程中，县政府相关领导就代表集中反映的热点、难点问题进行专题研究，并督促、协调有关部门加紧落实；对交通建设、安全饮水、城乡建设、以及产业发展等代表建议较多的问题，以现场办公会的形式，广泛听取代表和群众的意见，共同商议解决问题的良法。领导包案制度——对涉及面广、难度较大、关系民生的重点建议，由县长、副县长领办1至2件，加强与代表的沟通与联系，着眼解决实际问题，做到办一件成一件，切实办出成效，以引领全县代表建议的办理工作，不断提升代表建议的落实率。

三、代表建议工作形成了“三三制”。为了提高代表建议的提出质量与办理成效，推行代表建议工作“三三制”。即：形成建议三步骤——首先，由代表在会前走访选民、进行深入调查研究，撰写建议初稿；再以代表小组为单位，对代表提出的建议初稿进行集中会审，针对每件建议提出修改意见；最后将作出修改的建议制作成规范的电子文本，适时提交。办理建议三环节——大会闭会后，由人大常委会代工委与“一府两院”办公室负责人一道，对代表提交的建议进行阅读、分类、编号，并在门户网站上公布建议原文；再由分管县长、院长、检察长对每件建议提出明确的拟办意见；最后交相关承办单位具体办理，并负责在规定的时限内向代表作出答复。监督检查过三关——由人大常委会分管领导牵头，首先对办理程序进行督查，如组织领导是否落实、办理制度是否健全、办理环节是否到位等；在办理工作即将结束的基础上，再由人大常委会代工委对办理过程进行督查，回访提出建议的所有代表，由代表对承办单位的办理工作进行评价，征求代表对建议办理的意见，同时形成《代表建议办理情况的调查报告》；最后对办理结果进行督查，在人大常委会会议上，听取“一府两院”关于代表建议办理的专项工作报告，在对报告进行审议的基础上，开展满意度测评。

在今年召开的秭归县第十六届人大四次会议期间，183名县人大代表共提出各方面工作的建议、批评和意见116件，依据建议所涉及的内容，全部交付县政府及其有关部门研究办理。目前，116件代表建议中，已解决70件，占60.35%，比去年上升了14.1%；代表对办理结果的满意率达100%。与此同时，根据新修改的《秭归县人民代表大会代表建议办理工作办法》的相关规定，将各承办单位办理代表建议答复的全部内容在“秭归县政府门户网”上公布，接受代表和人民群众的监督。（秭归县人大常委会办公室   宋秀万）