代表工作是人大及其常委会的一项基础性工作，也是常委会密切联系人民群众的重要渠道。2007年换届以来，恩施州六届人大常委会始终坚持把代表工作作为一项重要工作来抓，以服务代表为中心，突出代表培训、建议办理和小组活动重点，在提高代表素质、搭建代表履职平台、增强代表活动实效等方面进行了有益探索，代表工作活力大增，代表参与管理地方国家事务的广度和深度有所拓展，全州代表工作的新局面初步形成。

回眸近几年来人大工作，有一种动感激荡着人们的心怀：恩施各级党委、人大和政府，充分发挥人大代表在全州政治生活中的重要作用，人大代表肩负神圣使命，在代表小组活动和代表履职中体现出很强的责任意识，全州人大代表工作充满了生机与活力。

提高代表素质

代表工作的动感首先来自各级党委和人大常委会的高度重视。2009年，省委人大工作会议后，恩施州委和各县市委相继召开了人大工作会议，下发了关于进一步加强和改进人大工作的文件。

恩施州各级人大办公条件和人员结构得到改善，代表活动经费预算提高，人大代表依法履职条件得到保障。现在，州人大代表活动人均经费由600元增加到1200元，各县市人大代表活动经费都有不同程度的增加，有的达到了800元。

经费有了保障，代表工作的开展就有了基础。州人大常委会副主任叶太俊说，人大代表素质的高低，直接影响代表依法履行职责的能力和水平。在一定程度上决定了各级人大及其常委会履行各项职责的水平和效果。

正基于此，州人大常委会把培训作为提高代表素质的一项基础性、经常性的工作来抓，坚持集中培训、骨干培训、专题培训相结合，为人大代表搭建学习进步的平台。

近几年来，全州各级人大工作者和人大代表中有半数以上为新进人员。416名州级人大代表有新代表241名，1811名县级人大代表中有新代表1067名，5620名乡级人大代表中有新代表3436名。

为提高代表依法履职能力，州人大常委会相继开办了县市人大常委会主任、副主任和各工委主任培训班，全州县市人大常委会代工委主任和乡镇人大主席培训班，全州县市人大常委会分管主任、代工委主任和州直代表活动小组组长培训班等。同时，还以县市、乡镇、代表小组为单位，对人大代表进行集中培训。

全州先后有100多名来自基层的人大工作者、近1000名人大代表参加了培训。有8个乡镇的人大主席在培训班上作交流发言。来凤县漫水乡人大主席、代表小组组长张冠华说：“通过学习培训，我们增长了知识，开阔了眼界，活跃了思想，拓宽了思路，代表意识和代表履行职务的积极性、主动性明显增强。”

搭建履职平台

为人大代表履职创造条件，提供服务，这是各级人大常委会的重要职责。恩施州人大常委会推出一个又一个举措，使代表履职的舞台充满了激昂的动感。

州人大常委会把全州各级人大代表混合编成了152个代表小组，在州直和各县市建设17个代表活动示范小组，为每个示范小组解决启动资金3000元。

州人大常委会常务副主任陈亚平说：“代表小组是代表履职的重要载体，是解决代表闭会期间活动难开展的重要方法，是提高代表监督实效的重要形式，是体现人大代表先进性的重要舞台。”

代表小组搭起了代表与选民沟通的平台，加强了代表与群众的联系。本着“当好一名代表，服务一方百姓”的宗旨，代表通过“访民情”来“知民心”，通过“解民忧”来“得民心”，真心服务选区选民。

保障代表的知情知政权，是充分发挥代表作用的前提，是代表执行职务的重要保证，也是提高人民代表大会会议质量的重要环节。

恩施州人大常委会坚持为人大代表订阅有关报刊和法律书籍，寄送州人大常委会公报，向代表通报州人大常委会和“一府两院”的工作情况，邀请代表列席人大常委会会议，走访联系代表，组织代表接听群众热线电话。

郝武志等代表表示，监督政府，第一步就是知情。知情也有助于向百姓解释政府工作，赢得百姓支持。

近3年来，有100多名代表列席人大常委会会议，11名州人大代表分4批参加接听群众热线电话工作，共接听电话222批，交办信访问题188个，到期应结171件，已结171件，结案率100%。

同时，州人大常委会以定期走访、信件通报、召开座谈会、组织专题调研、开通网上代表信箱等形式，为代表履职搭建平台。

去年，恩施州人大常委会组织部分省人大代表开展了农村土地流转和农村医疗卫生能力建设的专题调研，组织全国人大代表开展会前视察和征集议案建议等工作，均收到明显成效。

增强活动实效

在恩施市盛家坝集镇，社区人大代表小组组长李长根说：“作为人大代表，如果只是在人代会上听报告和举手表决，而会后没什么作为，就愧对人民群众的信任。”

今年乡人大闭会以来，他走访选民50多人次，征询群众的意见和建议，一系列诸如垃圾池改建、路灯维修、步行砖铺设、电力线路改装等民生问题得到了很好的解决。为激励代表充分发挥作用，恩施州人大常委会十分注重制度完善和工作引导。代表活动制度健全，代表有足够的空间和时间，深入基层调研，开展视察与调查，充分表达见解，各地代表活动尽显生机与活力；代表活动原则得以确立，根据州委、州政府的工作大局，立足发展主题，依法开展活动，达到支持、改进政府工作的目的。

增强代表活动实效，是恩施州人大常委会不懈的追求。为提高人大代表参政议政的积极性，州人大常委会将代表建议的交办和督办作为工作重点，探索了一系列有效的方法。

提高交办规格。改过去由州人大常委会代工委向政府督查室交办为州人大常委会主任会议向政府常务会议交办。

积极推广代表建议办理新方法。州人大常委会召开了全州人大代表建议办理工作现场会，全面总结推介鹤峰县人大、政府办理人大代表建议的“151333”工作模式，有力地促进了人大代表建议办理工作“提档升级”。

创新措施，加大督办力度。对建议办理情况进行视察，听取汇报，实地查看办理效果，征求代表意见，督促建议办理落实；与相关专门委员会一起听取州政府各承办单位办理人大代表建议情况汇报，就人大代表建议中应引起政府高度重视的带全局性的问题提出明确办理要求；组织部分代表对建议办理工作进行评议；与舆论监督相结合，追踪报道建议落实情况；规范州人大代表建议办理工作先进单位的评选条件。

新意不断，亮点纷呈。富有节奏的州人大常委会代表工作，激发了人大代表积极履职的拳拳热情，为助推全州经济社会发展做出了贡献。（恩施州人大常委会代表工作委员会   薛辉  张在勇  欧阳金文）