——随州市人大1号议案引发的冲击波

夏日，舟行随州市先觉庙水库，但见蓝天碧水，清波荡漾，库水已逐渐恢复往日的清澈明冽。 先觉庙水库地跨随州市曾都区和广水市，是一座以防洪、供水、灌溉为主，兼有发电、水产养殖的大（二）型水库，总库容2.41亿立方米，承担着向随州城区40多万居民、几十家工业企业生活、生产供水的任务，被市民亲切地称之为随城“大水缸”。近年来，由于库内筑坝拦汊投肥养殖及流域内小造纸厂、规模化畜禽养殖等企业排污，水库水质面临严重威胁。今年，在随州市人大及其常委会的监督下，随州市政府及相关部门出重拳，下猛药，打响了随城“大水缸”保卫战。

饮水之忧，诞生1号议案

今年3月，随州市二届人大五次会议上，童宗明等10位人大代表联名提出《关于加强随州城区饮用水水源保护的议案》，议案称，随城“大水缸”正直面四大隐忧：3000多亩围汊投肥养鱼污染；水库上游3家小型造纸厂直排污染；河道采砂造成水体污染；库区及周边村民采用灯光诱捕等对大小鱼类灭绝性捕捞，破坏生物链，影响水体自我净化功能。议案要求，随州市政府加强饮用水源地保护，加大治理力度，建立长效工作机制，保证市民饮水安全。议案提出后，大会主席团一致认为该议案针对性、现实性、可操作性强，反映了城区居民的共同心声，事关随州经济社会发展稳定，决定作为1号议案，列入大会议程提交全体代表表决。

全体代表会议上，当播音员宣读完议案决议草案，主持人按程序请赞成的代表举手时，与会代表无一例外，“齐唰唰”举手表示赞成。会后很多代表说：这个议案提到点子上了，真正代表和反映了人民群众最关心、最现实、最直接的利益，政府办好了，最直观、最具体、最能体现关注民生、执政为民。

民生为要，列为1号任务

3月下旬，随州市人大常委会在认真整理市二届人大五次会议代表议案建议的基础上，向市政府进行了交办，市长刘晓鸣对1号议案的办理专门作出批示：此议案涉及人民群众的饮水安全，请分管市长组织水利、环保、供水等部门和区市政府认真研究，并对工业排放、投肥养鱼等污染问题尽快依法处置到位。分管副市长彭明方将议案办理列为1号任务，迅速安排水利、环保等部门组织联合调查组，展开清查行动。

20多天的清查发现：水库内共有筑坝拦汊、围垦养鱼26处，都存在投肥养殖现象，造成水库水质有富营养化趋势；水库上游一乡镇有3家非法土造纸厂，2家非法采矿、采砂场，生产废水直排水库，对水质造成工业污染；由于水库地跨曾都、广水两地，渔政管理存在漏洞，库区共有灯光网、网箱等非法捕捞渔具155处，涉及农民300多人，过度捕捞，造成水库生物链有失衡的趋势。此外，水库周边乡镇、村民兴建大型养猪场、种植香菇、黑木耳等生产、生活活动，也对水库水质造成不同程度污染。清查的结果进一步证实，1号议案的提出切合实际，顺应民心。认真办理落实1号议案，责任重大，刻不容缓。

5月10日，市长办公会对水源地保护整治工作进行了专题研究，会议作出四项决定：一是市政府印发《先觉庙水库饮用水源地保护整治方案》，成立市政府主要领导挂帅、分管市长具体负责，市水利、环保、供水、监察、农业、国土、林业、公安、财政和区市政府等相关单位负责人参加的整治工作领导小组。领导小组下设拆除水库渔业养殖库汊、关闭污染企业、拆除水库非法渔具及禁止投肥养殖、水库监管、治安维稳五个专班，统一协调、分工负责整治工作。二是市水利、环保等部门在加强先觉庙水库饮用水源地保护整治工作的同时，加大对随州白云湖备用水源地的保护和整治工作，确保城区群众饮水安全。三是按照属地管理原则，曾都区和广水市负责完成各自辖区内的整治工作任务。四是市财政列支100万元整治专项资金，实行以奖带补。

5月20日，随州市政府召开专题会议，对先觉庙水库水源地保护整治工作进行安排部署，保护“大水缸”的战役正式打响。

整体联动，初战告捷

按照《整治方案》和整治工作重点，各相关部门、单位加强领导、周密部署、有序推进，保护“大水缸”的战役初战告捷。

——市水利局采取了六大措施：一是组织编印水库水源地保护整治宣传单2000份，发送到库区周边乡镇、村组和当事人手中，并在随州日报和随州电视台进行了公益广告式宣传；二是投资15万元在进出库主要交通路口和人口集中地段制作警示标牌30多块；三是筹资20余万元，向水库内投放大规格花白鲢20万尾；四是关闭采砂场两家，清理采砂船5艘；五是对水库109米洪水线以下毁林种地行为进行了认真清理，并逐户做工作限期恢复原状；六是建立了巡库、责任追究等多项管理制度。

——市环保局汇同广水市政府采取强制措施关闭了水库上游一乡镇的3家小造纸企业；汇同曾都区政府督促停建了一正在兴建的大型养猪厂，督促水库周边村民搬迁木耳棒16000支。

——市农业局汇同曾都区、广水市政府对水库26处拦汊养鱼进行了拆除。

——曾都区政府印发了《关于对先觉庙水库饮用水源地规模化畜禽养殖场进行整治的通告》、要求库区内的14家畜禽养殖场全部实行圈养，并建立沼气池，严防畜禽粪便流入水库；加强植被保护，在库区内5个村植油茶、松树、杨树2200多亩。

——广水市政府印发了《关于拆除非法渔具及禁止投肥养殖的通告》，加强辖区水面管理，安排渔政人员昼夜巡逻，不定期抽查。目前，辖区内的灯光诱捕设施已基本肃清，投肥养鱼现象基本得到制止。

常抓不懈，造福民众

8月上旬，随州市人大常委会副主任周世平带队，组织部分组成人员、提议案的人大代表顶炎炎烈日、冒盛夏酷暑，行程近200公里对先觉庙水库整治情况进行了视察。在充分肯定集中治理取得阶段性成果的同时，童代表及视察组成员指出：水源地治理保护涉及面广，不可能一蹴而就，务必上下齐动、部门联动，形成合力，强力推进；务必树立打持久战的思想，千万不可紧一阵、松一阵，导致整治成果毁于一旦。建议：进一步提高认识，加大饮用水源地保护整治工作宣传力度；进一步加强检查督办，巩固整治成果，防止水库周边污染型企业死灰复燃，筑坝拦汊反复出现；进一步加强领导，制定水源地保护规划，采取隔离保护、移民搬迁、生态修复等措施，建立保护长效机制；进一步发挥水库效益，铺设供水复线，提高供水数量和质量；进一步关注民生，做好库区移民后续工作，保证移民可持续发展。

随州市委常委、副市长彭明方表示，加强饮用水源保护是关系人民群众身体健康的大事，是一项重要的民生工程。先觉庙水库治理要从长远考虑，从根本上解决问题，将把先觉庙水库水源地建成示范性饮用水源地，确保水质常年保持在Ⅱ类以上，真正成为城区40万居民饮用优质水的“大水缸”，向人大代表、广大人民群众交一张满意的答卷。

目前，随州市代表和群众高度关注的《先觉庙水库饮用水源地保护办法》，正在征求公众意见，近期有望出台。这个办法将明确地方政府、市直相关部门及水库各自的责任，规范水源地周边生产、建设活动。总投资1.96亿元的先觉庙水库复线引水工程已于近期启动，3年后，先觉庙水库的日供水能力将由现在的8万吨提升到12万吨，“大水缸”将惠及随州城区更多的居民、企业。（随州市人大常委会办公室  张家林 李晓彬 毛传荣）