人大代表作为国家权力机关的组成人员，要发挥主体作用，关键在于代表小组的活动。人大代表小组是人民代表大会闭会期间代表开展活动的主要组织形式，开展好代表小组活动是做好乡镇人大工作的前提和基础。地方组织法规定，有代表3人以上的居民地区或者生产单位，可以组织代表小组，开展代表活动，协助本级人民政府推行工作。由此可见，代表小组活动，直接影响人大代表主体作用的发挥、国家权力机关的决策水平和工作效率。那么，乡镇人大如何增强代表小组活动的实效呢?    一、科学划分代表小组，选好小组长。《代表法》第二十八条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，依法组成代表小组，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作”。发挥乡镇人大代表小组的作用，有助于推动乡镇经济的协调发展，开展代表小组活动同当地的物质、精神文明建设有机联系，从而，协助政府推动全盘工作。划分人大代表小组的目的，就是组织代表经常性的开展活动，使人大代表能及时准确地掌握党的方针政策、国家法律法规。及时了解选民的疾苦，认真反映群众的呼声，保障人大代表的参政议政权利。乡镇人大主席团可以按照代表的工作职责、居住分布情况、交通状况，从便于代表开展工作等方面去考虑，科学合理地划分代表小组。夷陵区小溪塔街道是一个集城区和农村为一体的特殊街道。针对这一特点，小溪塔街道人大联络处经过多方考究，把32名人大代表按居住地划分为四个代表活动组，即城区代表小组、发展大道新区代表小组、官仓片代表小组和金狮洞片代表小组。在每个活动小组中，推选出一名能说会写、能起到“火车头”作用的人为代表小组长。人大代表小组长是代表小组的召集人和代表小组活动的组织者，是联系代表和代表联系的纽带，主要任务是召集、组织代表开展活动。代表小组活动开展得好不好，活跃不活跃，关键在于组长。因此，代表小组长的人选尤其重要。在代表小组长的组织下，每位人大代表制定有详细的考评细则，进行量化评分和年度考核。代表小组长定期组织人大代表开展调研、视察、评议等活动，以小组为单位，及时向政府及其有关部门提出建议和意见。    二、提高履职能力，组织代表学习。为培养代表良好的学风，提高代表的综合素质，促进代表开展小组活动。小溪塔街道人大联络处加强对各级人大代表进行业务能力培训，定期组织代表学习宪法和有关的法律、法规，学习党的方针和政策，不断提高代表的政治思想觉悟、法律知识和专业知识水平，使每一位代表更加了解自己应有的权利和应尽的义务，懂得如何依法履行自己的职责。小溪塔街道人大联络处以代表小组为单位，组织32名人大代表认真学习《选举法》、《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《湖北省实施代表法办法》、《村民委员会组织法》等有关法律法规知识，要求代表必须增强“五种意识”，即：增强党员代表的党性意识、增强民主意识、增强法制意识、增强大局意识、增强纪律意识。    三、确定主题，开展代表小组活动。小溪塔人大联络处将代表小组划分出来以后，在小组长的精心组织下开展具体的活动。围绕民生问题，四个代表小组各自确定了活动的主题，始终树立“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潜力在代表”的代表主体意识。各代表小组围绕自己的民生主题开展活动，创新了活动形式，增强了代表小组活动的实效。 “官仓”片区代表小组，由于柑橘是当地的主体产业，该代表小组便围绕柑桔生产开展代表小组活动。“金狮洞”片区代表小组，围绕如何解决采石企业污染等问题开展代表小组活动，提出整治措施，开展环境保护。“小溪塔城区”片代表小组，围绕社区建设和“三城联创”开展了调研活动。他们组织人大代表赴重庆、成都、上海、武汉考察社区建设后，就社区建设和“三城联创”开展主题议政日活动。代表们围绕完善社区职能提出建设性意见，促进了警务进社区、劳动保障进社区、社工进社区、残联进社区的全面落实，为《城市社区建设规范》的出台提供了参考。    四、争先创优，增强代表小组活动实效。为了增强代表小组活动实效，小溪塔街道人大联络处把创先争优活动纳入了代表小组工作责任状的内容，在四个代表小组中进一步掀起了创先争优的高潮。在单位创先中，官仓片代表小组按照“五好”标准扎实工作，每次代表活动有主题，活动的效果好。在代表争优上，全体代表你追我赶，代表作用得到了充分发挥。官仓片代表小组代表宋永志、杨喜声对辖区内的柑农义务讲柑桔技术课20多场次。宜巴高速公路从小溪塔街道官庄等村经过，为了确保征地拆迁工作按时完成，官仓片代表小组成立了以杨喜声为代表的四人协调小组，为前期青苗清点签字及后来的拆迁奠定了基础。城区片东湖社区一居民因不通公路连续上访五年，社区居委会书记、区人大代表熊远春积极想办法，找资金，不分日夜作沿途其他居民的工作，去年7月终于把这条公路修通了，了结了五年的上访案。（宜昌市夷陵区小溪塔街道人大联络处 卢苇、李长金、曹文乾）