党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是党中央对新农村建设中的要求，也是新农村建设的总体目标。短短五句话包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。

人大代表是广大人民群众中的一员，他们是人民群众中思想先进、有一定技术和管理水平的人或者说他们是人民群众中的先进分子，是新农村建设的生力军和主力军。笔者认为要从以下几方面发挥人大代表在新农村建设中的作用。

一、人大代表要带头学习，当好新农村建设的宣传员

一是带头学习党在农村的现行方针政策和时事政治，要关心政治、要了解时局，这是人大代表依法履职、参政议政、建言献策的基本条件。二是针对本村、本单位在新农村建设中存在的问题，认真学习，适时提出合理化的建设性的建议，更好地促进新农村建设。必要的时候还必须协助村两委做好宣传解释作用。

二、人大代表要依法履职，当好新农村建设中的监督员

在新农村建设中，人大代表要依法履行职能，加大监督力度，为新农村建设提供良好的法制环境。一是加强对涉农法律法规及惠农政策实施情况的监督，依法保障和促进农村经济发展。人大代表通过视察、调研、评议和执法检查等形式，监督和督促把涉农法律法规和惠农政策落到实处，推动新农村建设依法有序的进行。二是要认真行使重大事项决定权，加强对新农村建设工作的监督。让人大监督与“村级公益事业建设一事一议”有机结合，做到决策不失误、执行过程有监督，结果有验收标准，实行一条龙的监督服务，这是人民群众的需要。也是村两委开展工作的需要。三是加大对《村民委员会组织法》贯彻实施情况的监督。全面落实农民的民主选举权、监督权、参与权、知情权和管理权。管理民主是新农村建设中的一项主要内容，也必然成为人大代表监督的重点工作。

三、人大代表要建言献策，当好新农村建设决策的建议者

人大代表上联系党委、政府，下联系人民群众，怎样做好上传下达，发挥好桥梁和纽带作用？不是简单地当好“传声筒”，既要围绕党委、政府、人民群众关心的热点、难点问题，开展调查研究。又要倾听群众的呼声，建议，把群众的合理意愿反馈给党委、政府，代表群众说话，协助党委、政府科学决策，从而使新农村建设的开展更加符合本村实际。

四、人大代表要率先垂范，当好新农村建设的领航员

乡镇人大代表绝大多数分散居住在各行政村中，建设社会主义新农村他们肩负着首当其冲的重任。一是个人要带头致富，再带动群众致富，这才有说服力；二是当好乡风文明的倡导者和示范者，带头倡导尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结、爱护公物、遵守社会公德等良好乡风民俗，引领文明乡风、村风的形成；三是积极争做美化村容的示范户和社会和谐的促进者，构建和谐团结的农村新风貌。城市环保工作是“把森林搬进城市”，农村则应该是“把城市搬进农村”，在村庄规划设计上讲究布局合理、格调高雅、具有前瞻性，然后在美化外部环境上做文章，缩小农村与城市在基础设施建设和房屋建设外部环境的差距；四是当好遵纪守法的模范，鼓励和支持村务公开，民主决策和依法治村。（宜昌市夷陵区乐天溪镇政府   黄凤琴）