十堰市四届人大竹山第二代表小组共有代表16人，其构成既有县级领导干部代表，也有来自乡镇一线的基层代表。代表小组成立以来，坚持以“内容实际、形式灵活、活动经常、参与普遍、注重实效”为原则，从建立完善制度和搭建活动平台入手，精心组织小组全体代表开展活动，不断提高代表小组活动实效，充分调动小组代表在闭会期间的履职热情，在推动经济发展、促进社会和谐稳定中发挥了积极的作用。

一、围绕规范小组活动开展，建立完善小组工作制度

制定完善代表小组四项制度，保证小组活动的制度化、规范化、常态化。一是建立代表小组学习制度。以“人大代表应该依法履行哪些职务，应该怎样依法履行职务”为主题，制定学习制度,做到每次人代会之前结合所提议案、建议和意见集中学习人大业务知识；年初在研究小组年度活动计划时，结合年度小组活动主题开展专题培训学习，坚持做到活动前先培训、先学习。二是建立小组长分工负责制。制定代表小组组长、副组长职责，明确小组组长负责开展活动的组织和协调，两名副组长分别负责每次活动选题的确定、活动方案的制定、活动后调研报告和建议的起草等工作，确保代表小组活动的有序、高效开展。三是建立代表活动制度。在制定年度小组活动计划时，坚持围绕发展大局、紧贴基层实际、关注社情民生，制定小组今年的活动主题是“增强履职意识、服务跨越发展”，坚持每半年至少开展一次代表小组活动，全年不得少于两次小组活动，并将每次活动议题印发小组代表。四是建立代表履职登记制度。将代表出席会议、参加活动、学习培训、提出议案、作用发挥等情况，给小组每位代表建立一份履职档案，作为小组推荐优秀人大代表的一项重要依据。通过这些制度的制定和落实，使代表小组活动开展有章可循，较好地保证了代表小组活动的参加率，也有效提升了代表小组的活动实效，为开展代表小组活动夯实了基础。

二、围绕促进经济社会发展，积极组织开展小组活动

按照年度有计划、每次有主题、次次见实效的小组活动要求，精心组织开展代表小组活动。一是围绕党委中心工作，深入开展代表小组活动，为推动经济社会发展献智献策。紧扣市、县改革发展稳定大局以及老百姓关注的热点、难点问题，积极组织开展代表小组活动，推动经济社会又好又快发展。为落实“十二五”规划，该组选择如何包装好项目落实规划作为小组活动的主题，先后对潘口水电开发区、竹房城镇带、道路交通、生态环保、教育卫生事业等专项规划和重点项目进行调研视察，并就竹山县“十二五”规划和项目库，提出意见、建议20余条。如我们提出的“引江补汉”取水工程经堵河流入汉江、潘口和龙背湾库区经济发展、建设十（堰）巫（溪）高速公路（郧县鲍峡—竹山—重庆巫溪）等建议得到了省市领导的高度重视，成功争取将“引江补汉工程”、潘口和龙背湾库区经济发展写入省“十二五”规划刚要，建设十（堰）巫（溪）高速公路写入全市“十二五”规划纲要。二是围绕人民群众普遍关注的问题，深入开展代表小组活动，为落实民本民生问题建言出力。先后对水电站库区移民安置、廉租房建设、城镇污水垃圾处理、学前教育、谷竹高速公路建设、南水北调水源区环境保护、竹房城镇带建设、鄂西生态文化旅游圈建设等事关民生和社会发展的事项，组织小组代表开展专题视察调研，分别向市、县人代会提出议案、建议和意见30多件。同时，把代表议案、建议和意见的落实作为为民办实事的具体体现，主动积极与承办单位衔接，加强沟通，督促办理工作，确保代表所提意见建议落到实处。三是围绕市县人大常委会年度工作重点，深入开展代表小组活动，为科学决策重大事项汇集民智。先后参与县人大组织的《预算法》、《审计法》、《招投标法》等法律法规的执法检查活动，并多次应邀列席县人大常委会，及时发现并提出执法中的薄弱环节，促进了国家法律的正确实施。

三、围绕充分发挥阵地作用，积极构建小组活动平台

在人大代表兼职化，代表小组长非专职化的前提下，如何做好新时期人大代表小组工作、开展小组活动，该小组的经验：一是提高认识是全面深入开展代表小组工作的根本保证。代表小组既是人大代表活动的有效平台，也是党委集中民智、人大实施监督、政府推行工作的有效平台。县委、人大和政府高度重视代表工作，在活动保障和组织建设等方面给予关心和支持，以代表小组建设推动了人大代表工作的新发展。二是强化指导是积极引导代表小组发挥作用的有效方法。人大代表队伍拥有丰富的智力资源、广泛的民意资源和群众资源，人大常委会应充分整合这些资源和有效发挥这些优势，为代表发挥典型引导、示范带动作用创造条件。加强代表小组工作机制建设，努力营造代表小组工作环境，切实加强代表小组开展活动的保障能力建设，及时总结、推广代表小组建设和活动经验，促进代表小组健康发展。同时，把落实代表议案和建议办理工作，作为提升代表小组工作地位、保障人大代表履职积极性的有力推手。三是务求实效是开展代表小组活动的关键所在。做好代表小组工作，必须建立在讲究实效的基础上，这样才能有效地激发代表履职的积极性、当好代表的成就感。该小组在代表活动选题上，紧密结合地方改革发展、经济建设和人民群众生活的实际，始终突出当前党和政府着力解决的问题和人民群众普遍关注的热点问题，选好活动载体，创新活动形式，避免走过场、搞形式。同时注重活动成果的应用转化，把提出高质量的议案和建议作为小组活动的重要内容，充分发挥代表小组在一定区域或领域作为民意代表的组织优势，广泛了解社情民意，提出具有全局性、前瞻性的议案和建议，推动科学决策，促进各项社会事业又好又快发展。(竹山县人大常委会 叶永森)