南漳县政府把人大议案办理当作一项严肃的政治任务和必须履行的法律职责来对待，以一种强烈的主人意识，高度的责任意识，牢固的质量意识，认真办理县十六届人民代表大会第三次会议上确定的《关于切实加强社区建设的议案》，有效解决了社区无人办事、无钱办事、无地方办事的问题，20多万居民有了“家”。

随着社会改革的逐步推进，南漳县城区企业下岗失业人员、农村富裕劳动力、未升入高中、大学的初、高中毕业生、县外流入的个体私营业主等人员大量涌入城区，社区管理的工作难度不断加大，加之相关部门的职能并没有按要求延伸到社区，使得社区大部分管理职能没有发挥出来。一方面管理职能难发挥。全县经民政部门批准建立的社区共32个，管辖城镇居民与失地农民已达22.5万人。仅配备社区干部124名，只有1个社区依法进行了选举，24个社区没有专门的办公场所。随着人民生活水平的不断提高，群众对与其切身利益相关的各种服务需求越来越高，但因为社区经费、人员的不足，造成社区职能难到位，无法开展各种社会服务；另一方面户口难管理。大部分下岗失业人员将户口放在自己手中或仍挂靠在原企业主管部门，没有交到社区进行管理，社区对持有这种户口关系的群众无法进行有效管理。同时，公共事业经费也难以筹措。社区的公共设施仅靠社区非常有限的经费进行建设、维护无能为力，社区环境仍存在着脏、乱、差的现象，“入厕难、行路难、吃水难”仍然是居民生活的“老大难”问题。

为还城镇居了一个稳定的“家”，南漳县十六届人大三次会议确定了《关于切实加强社区建设的议案》。县政府十分重视议案办理工作，成立了以县长李焕珍为组长的议案办理工作领导小组，加强工作的领导。按照县政府的安排，县民政局成立了以局长谢志云任组长的议案办理工作专班，明确责任人，制定办理工作方案，组织协调城关镇、武安镇采取强有力措施狠抓社区的组织建设、队伍建设、阵地建设，引导社区履行职责，发挥作用，为民服务。为强化提高议案办理的质量和速度，县人大常委会常务副主任钱廷铸和分管副主任带领有关工作机构负责人深入社区现场督办，与政府和有关部门一起研究办理措施。截止目前，城关、武镇10个社区机构组建到位，人员选配到位，绝大部分社区有了办公场所。对城关、武镇10个城区社区，县政府按照社区正职年工资9600元、委员年工资7200元的标准纳入财政预算，同时，按政策规定，解决了社区工作人员的养老和医疗保险问题。为解决城、武两镇5个社区无办公场所的问题，在科学选址、统一规划的基础上，县政府对每个社区补足10万元，用于新建办公用房。在未新建前，要求每个社区按5000元标准用于租房办公，并纳入财政预算。(南漳县人大常委会研究室  刘继国)