《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定了各级人民代表大会代表可以辞职，在基层人大工作实践中，这一制度需要不断规范、逐步完善。虽然法律规定了人大代表可以向人大常委会提出书面辞职，各级人大常委会可以接受代表的辞职，但国家法律和地方人大相关实施办法、细则等，对人大代表辞职的情形等，没有作出具有可操作性的规定，致使人大代表辞职制度难以实施。

人大代表是按照区域、人口的比例选举产生的，具有广泛的代表性。在实际工作中，因工作需要，担任领导职务的人大代表调动是难免的，尤其是在县（市）、乡尤为突出。乡（镇）主要领导因工作需要当选县（市）人大代表后，调县（市）直部门工作，虽然没有调出本行政区，但离开了原选区，在代表中丧失了原有的代表性，因受名额限制，导致原选区没有县（市）人大代表，新任的领导因工作需要又无法补选人大代表，代表工作处于两难境地。

2009年10月底，湖北省委召开了全省人大工作会议，作出了关于进一步加强和改进人大工作的决定，提出了一系列切实可行的措施和办法，其中就人大代表工作调动根据工作需要应提交辞职报告作出了规定，即“人大代表离开原选区或选举单位，但仍在本行政区域的，应根据工作需要提交辞去代表职务的报告”。这是省委在新形势下，认真落实党十七大提出的“坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关职能”的具体体现。要落实好省委的决定，各级人大要积极争取党委的领导与支持。同时，地方党委也应作出相应的规定，在干部调动时，从工作需要出发，哪些干部应辞去代表职务，纳入干部谈话的内容。要落实好省委的决定，从法制建设上讲，要完善地方立法。新修改的《选举法》实施后，《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》要把省委的这一意图变为地方性法规，作出较为具体的可操作性的规定，同时对代表因公辞职、自愿辞职、引咎辞职要作具体明确的规定，使代表辞职法制化、程序化和规范化。（宜都市人大常委会代工委  胡庆平）