近年来，枣阳市人大常委会把闭会期间代表的意见建议的办理工作列为重要的议事日程，从规范办理程序入手，注重办理效果，较好地发挥了代表在闭会期间的作用，也为促进地方经济社会发展作出了积极贡献。

注重意见办理工作规范化建设。多年来，我市人大大常委会一直要求本辖区的各级人大代表，在闭会期间要主动走访选民，及时听取群众意见和要求，及时向“一府两院”及政府有关部门提出意见建议，切实发挥代表在闭会期间的作用。为此，我们专门建立了平时代表提出意见建议的登记、交办、反馈、督办制度，指定专人负责接待代表来信来访，对代表提出的意见建议认真登记，然后由分管常委会副主任签署办理意见，然后交由办理单位办理，并根据办理工作量提出办理时限。对于重要的、涉及全市工作的意见，由主任会议研究，提出办理要求，再交有关单位办理。承办单位在办理时限内，要向人大常委会提出办理情况的报告。对于在办理时限内没有办结的意见，必须说明原因，并由常委会代表工作委员会负责督办落实。对于所有办结的意见建议，各办理单位要及时答复代表，代表如有不满意的，承办单位要进一步办理，直至代表满意。

代表意见成为知民情作决定的依据。各级人大代表身处群众之中，对百姓的要求和呼声最了解，他们提出的意见建议集中反映了基层群众的心声。通过受理代表意见建议，人大常委会能够更好地了解民意，开展各项监督工作，作出相应的决定也更能符合民愿。因此，我们把接受代表意见建议作为密切群众的一重要窗口，通过每月代表意见建议情况的通报，让常委会组成人员更多的听到社会各界的呼声与要求，在视察检查、作决定、审议报告等时，更符合当地实际，更贴近民意。三年来，代表在闭会期间提出的意见建议中，作为常委会议题审议的有四项，作为视察检查内容的事项有五个。如根据刘国清代表“关于规范全市林权改革的建议”，去年十一月，常委会将听取并审议市政府关于全市林权制度改革情况的报告列入常委会议题；根据陈其凤代表“关于进一步加大滚河流域污染治理监控的意见”，今年三月，人大常委会组织六个视察组，开展了全市水体保护情况的视察。

抓落实促进经济社会事业发展。只有把闭会期间代表提意见建议落到实处，才能提高代表提建议的积极性；只有抓好落实，才能解决民生问题，更好地为经济社会发展服务。因此，我们把每条意见的落实答复作为一项日常工作来抓，力争取得应有成效，给代表和群众交一份满意的答卷。近三年来，我们共收到闭会期间代表的意见建议260余件，基本上做到了件件有着落，事事有回音。对重点意见建议，我们还实行重点办理，收到了较好效果。如市劳动和社会保障局针对代表提出的“服务劳动力就业主动性不够、力度不大”的意见建议，积极邀请外地企业来我市招工，举办返乡农民工和大中专毕业生专场招聘会。针对代表提出的“关于制定我市旅游总体规划，加大旅游投入”的意见，要求旅游局提出规划草案，拿出筹集资金渠道和办法，及加快景点建设的具体措施，交政府研究后加以落实。市政府高度重视，拨出专款制订了详细的旅游整体规划，并批准了旅游部门提出的景点建设的筹资方案。市水利局针对代表提出的“区域水资源保护不够”的问题，认真开展水质整治，进一步明确了各水库水质标准，建立了水库水质保护专项基金，加强对水库承包人的管理，加大巡查力度，杜绝投肥养殖行为，对低于四类水质的个别水库，依法限期整治，实现了全市水库水质的全部达标。（枣阳市人大常委会研究室   黄书沛）