代表小组活动是人大代表在闭会期间，履行代表职责的主要形式和载体。近年来，枣阳市北城办事处代表小组坚持创新代表活动机制，切实抓好代表小组活动，积极参政议政，认真履行职责，为促进一方经济社会发展做出了应有的贡献。

一、坚持学习经常化，切实提高代表素质。人大代表要适应社会发展的需要，必须要有较高的政策法律水平，较强的驾驭市场能力，因此，北城代表小组始终把强化代表学习作为提高代表素质、增强代表履职能力的一项基础工作来抓。一是在学习形式上坚持经常化，每月至少开展一次集中学习培训活动。二是办事处在组织党员轮训、机关干部集中学习时，也邀请人大代表参加。其次是学习方法上坚持多样化，在组织代表学习过程中，北城采取个人自学与集中辅导、专题讲座与经验交流、专家讲学与座谈讨论相结合等多种方法，分层次，有正对性地开展学习，得到了代表的广泛好评，充分调动了代表参与学习、自觉学习的积极性。三是学习目标上坚持高定位。北城一直以培养人大代表有科学致富之“才”，体察群众疾苦之“心”，廉洁奉公之“德”，扶正祛邪之“威”为目标，在组织代表学习《宪法》、《组织法》、《选举法》、《监督法》的同时，特别注重有关科学发展观和农村工作法律法规的辅导。每次培训主题鲜明、重点突出、知识实用，从而使代表对自身的地位、作用和要求有明确的认识，知道开会怎么“说”，闭会怎么“干”，觉得自己肩上有担子，议政建言有点子，发挥作用有路子。有效地提高了代表的综合素质，提升了代表依法履职的能力。

二、坚持制度创新，认真履行代表职责。一是创新联系机制。建立代表联系选民、代表向选民述职制度。加强人大机关与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系。建立和完善定期向代表通报经济社会发展情况的制度，及时向代表提供有关文件资料，定期召开政情通报会，进一步拓宽代表知情知政渠道。二是北城结合北城实际，制定了详尽的代表活动制度。明确规定了代表在闭会期间执行职务的内容和形式。在活动内容上，做到始终围绕发展第一要务，抓住与人民群众生产、生活息息相关的“热点、难点”，例如拆迁、招商引资等，开展调研、检查、视察和听民声、纳民意、代民言。在活动形式上，北城制定了统分结合（统一活动，分头调查），多少相宜（多人参与，个别汇总），长短不限（活动时间根据工作重点的摆布可长可短）等方式。鼓励代表在完成规定议题的基础上，根据自选议题开展活动，深受代表欢迎和好评，充分调动了代表履职的积极性和责任感。三是创新激励考评机制。建立代表履职档案，增强代表履行代表职责的使命感。健全代表小组活动登记制度，制约和激励代表参与活动。开展评选优秀人大表、优秀议案和建议、优秀调研报告、优秀新闻信息等“争先争优”活动，推动代表工作的开展。目前，小组活动井然有序，内容丰富多彩，活动成效显著。

三、坚持活动活动实效化，充分发挥代表作用。一是围绕大局抓主题活动，充分发挥代表推进经济社会发展的主力作用。经济社会发展是全党的工作大局，也是代表发挥作用的主阵地。特别是近年来，枣阳市委提出三年经济总量翻番的目标后，北城代表小组创造性地组织开展了人大代表“北城跨越，代表先行”活动。为把这项活动深入地开展下去，北城帮助企业老总和社区主要负责人代表制定明确的目标、安排合理的活动计划。二是立足根本抓常规活动，充分发挥代表维护群众根本利益的监督作用。人大代表来自于人民群众，维护人民群众的根本利益是代表履行职责的出发点和落脚点。基于这一认识，北城充分利用调查、视察这些常规监督形式，通过组织行之有效的代表活动，认真解决人民群众关注的热点难点问题。北城先后组织人大代表对社区居民养老、花圈一条街的拆迁、东园土地储备等问题进行了调查视察，提出了解决问题的建议和意见，并采取相应措施，使问题得以圆满解决。2009年、2010年，北城代表小组在多次调研、反复论证的基础上三次向市委递交了《关于城市失地居民养老问题的调查报告》，引起了枣阳市委、市政府的高度重视，今年2月和6月分别组织了专班在北城南园社区和东园社区开展新型农村社会养老保险试点工作，此项举措切实了解决了失地居民的养老问题，深受群众的好评。三是着眼和谐抓联系活动，充分发挥代表化解社会各类矛盾的调解作用。面对处于转型时期不断涌现出日趋复杂的社会矛盾，北城以“构建和谐社会，共创和谐社区”为主题，组织代表进行了讨论。代表们形成共识：人大代表是由人民群众选举产生的，必须把加强与人民群众的联系作为履行职责的基础。在当前社区建设和经济快速发展进程中，出现一些这样或那样的矛盾是不可避免的。充分发挥人大代表联系群众密切的优势，既能有效化解矛盾，又能推进工作开展。为此，北城组织代表开展了广泛联系选民活动。为增强联系活动的实效性，人大工作室为代表建立了“民情日记”，在民情日记里，代表走访联系了哪些群众、收到了哪些建议意见、分别属于什么性质的问题、应由哪些部门或单位解决以及解决的具体措施和期限等，都分门别类、一目了然。旧城改造、土地收储是市里抓的重点工作，也是代表们在走访联系中遇到的反映最普遍、处理最棘手的问题。为妥善处理这类问题，一方面，代表们利用自身法律政策水平较高的优势，向社区居民宣讲党的方针政策和有关法律法规，动员社区居民以全市大局为重，积极响应市委号召，主动做好拆迁工作；另一方面，代表们将社区居民的意见及时向市政府和街道办事处反映，并要求有关部门和单位既要尊重社区居民的主流意见，也要关注弱势群体的不同声音，以便进一步完善拆迁方案，切实保护好各个方面的利益。代表们在工作中既当法律和政策的宣传员，又当纠纷和矛盾的调解员，推动了工作的顺利进行。人大代表刘大刚、丁光田、王智、曾艳面对“硬战”，利用自己在群众中威信高的优势，主动请缨，连续一个礼拜上门做拆迁户的工作，他们动之以情，晓之以理，经过反复协商，最终做通了拆迁户的工作，使拆迁过程得以顺利进行。（枣阳市北城办事处   高飞）