——省十届人大常委会代表工作回眸之一

田晓杏

湖北省第十届人大代表工作，与时俱进，亮点迭出，不断为宪法与人大制度的权威和品质积淀着丰厚，得到代表和人民群众的肯定。

贯彻落实中央文件，在制度上加强和规范代表工作

加强同代表的联系，充分发挥代表作用，是完善人民代表大会制度的客观要求，也是人大常委会更好地履行法定职责的基础。为适应新形势下代表工作的需要，根据中共中央(2005)9号文件精神和鄂发(2005)19号文件要求，省人大常委会出台了《关于加强和改进省人大代表工作的意见》。意见对省人大常委会和其他国家机关及有关单位开展代表工作的行为进行了规范，对做好省人大代表工作的目标任务、方法措施和保障机制等做了详细的规定，是宪法和代表法等法律、法规有关代表工作规定的具体化。意见在总结省人大代表工作成熟经验的基础上，对密切同省人大代表联系的渠道，组织多种代表活动的方式等作出了具体规定，并进一步完善了代表工作服务保障机制，得到了代表的一致好评。

[相关链接] 2005年5月，中共中央发出通知，转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（即中共中央（2005）9号文件），通知强调指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善这一制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是全党全社会的共同责任。当前，要支持、保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用，切实加强人民代表大会及其常委会的组织制度和工作制度建设，使人民代表大会及其常委会更好地发挥国家权力机关的作用。

[事件回放]2005年8月10日，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在襄樊市主持召开由襄樊、十堰两市和枣阳、南漳、丹江口三县市人大常委会负责人以及部分人大代表参加的座谈会，就加强和改进新形势下的人大工作进行专题调研，省人大常委会副主任邓道坤、省委副秘书长范兴元、省人大常委会副秘书长陈洪波一同参加调研。

俞正声指出，坚持和完善人民代表大会制度，当前重点要抓两个方面的工作：一是进一步发挥人大代表的作用，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力；二是加强人大常委会制度建设，使各级人大及其常委会更好地发挥国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。俞正声强调，发挥好代表作用，是人大发挥作用和开展工作的基础。人大工作的创新，首先是要在发挥人大代表作用上创新。我省有13万各级人大代表，把人大代表作用发挥好了，很多问题就会得到有效解决。要保障人大代表的知情权，为代表知情知政提供信息，扩大代表对常委会活动的参与，提高代表审议议案、报告的水平和效能。要改进和规范代表在大会闭会期间的活动，探索代表在闭会期间发挥作用的形式、途径和方法，增强活动实效。对人大代表提出的建议、批评和意见，有关部门要高度重视，认真研究和解决答复。要加强和改进代表视察和专题调研工作，密切代表与人民群众的联系，可以每年选择一两个重点，要求人大代表在这方面去发现问题并提出建议和意见。要为代表开展工作、履行职务提供服务，加强对人大代表的培训，不断提高代表素质，规范代表活动，使其正确履行代表职务。

俞正声同志讲话给人大代表和人大工作者极大鼓励，在代表中产生了强烈反响和共鸣。徐敦楷代表说，中共中央9号文件是改革开放以来以中央名义就坚持和完善人民代表大会制度下发的第一个文件，对于在新形势下坚持党的领导，保证人民当家作主和贯彻实施依法治国方略，具有重大深远意义。鄂办发[2005]19号文件和省人大常委会出台的《关于加强和改进省人大代表工作的意见》，为省人大代表工作向经常化和制度化方向迈出了重要一步。