近日，笔者就如何为无职人大代表履职解决存在的走访联系选民难、收集意见建议难、为选民办实事难的“三难”问题，走访了湖北省宜都市陆城街道办事处党委副书记、人大联络处主任许文忠同志。他真诚地向我们介绍了该处垒高履职平台，为无职人大代表履职解“三难”的经验。

一、拓展联系渠道，为无职代表解决走访选民难

新当选的无职人大代表，对选民情况知之甚少，甚至许多选民不认识，导致无职代表走访选民时常出现“冷场”的局面。加之选区面积大、人多，代表走访联系很困难。对此，陆城人大联络处在各选区推行“三公开”，即公开代表身份、联系电话和联系时间，在各选民小组精心挑选“民情联系户”，下发《代表征求意见表》，平时由联系户就近收集意见，代表定期与联系户联系，并及时汇总意见和建议。全处为无职人大代表设联系户3 1 户，除联系户以外，还规定每个代表每年必须入户走访选民1 0 0 户。向代表下发《走访联系选民卡》，要求代表将走访情况登记入卡，推行一卡式管理，通过考核、归入代表履职档案。并推行无职代表定期办公制度，全处为6 名无职人大大代表挂牌设立3 个无职人大代表的工作室，规定代表每月到工作室工作一天。两年来，无职人大代表在工作室接待选民1 0 0 0 多人次。

二、加强帮扶措施，解决无职代表收集意见难

鉴于无职人大代表因时间、精力受限，普遍经常地走访接触选民的机会相对较少，收集意见往往存在不及时、不全面、不准确的问题。陆城办事处党委、人大联络处研究决定加强帮扶措施，规定人大代表可以列席村（居）民代表会，参加村（社区）“两委”班子重要工作会，参加选区主要负责人会议，要求各选区党组织大力支持人大代表开展活动，履行职责，规定人大代表跨村（社区）走访选民时由相关村（社区）指派熟悉情况的人陪同、引见、介绍。对人大代表收集的问题，村（社区）两委班子能解决的应及时解决，并向人大代表回复。两年来，各选区村（社区）、单位党组织支持人大代表开展履职活动，坚持派村、组干部为无职人大代表走访选民引路，收集意见2 8 条，相关村还采纳人大代表合理建议1 2 条，车家店等村还召开“两委”班子会议，专题研究解决无职人大代表反映的问题。

三、创新服务方式，为无职代表办实事难

无职人大代表往往难以调动外力为选民解决实际问题，加之自身经济实力有限，很难为选民直接解决许多经济问题。为此，陆城人大联络处要求无职人大代表拓宽视野，树立全方位服务的观点，重点为选民提供三类服务：一是咨询服务。积极向选民宣传党的方针、政策和国家的法律法规，两年来，无职人大代表们累计向选民宣传党的方针、政策和解答疑难问题近1 0 0 人次。二是帮扶服务。要求每名人大代表在本辖区内确定1 名帮扶对象，制定详细的帮扶计划，明确帮扶目标。其具体帮扶内容，有经济支助、科技传授和思想开导等。无职人大代表要克服帮扶只是经济帮扶的片面观点，要在力所能及的范围内为选民排忧解难，解决实际问题。三是维权服务。要求人大代表勇于维护选民的合法利益，同各种侵害选民利益和行为作斗争。去年以来，宁桂枝等3 名无职人大代表主动帮助下岗工人再就业，协调相关部门维护选民的合法权益，做了许多好事，受到了选民的一致好评。

陆城人大联络处充分发挥工作班子的职能，创新服务方式，垒高履职平台，为无职人大代表履职解“三难”，既增强了代表小组的活力，又有效地促进了无职代表更好  地履行职责，充分发挥了人大代表的作用，为全处经济发展和建设和谐社会作出了贡献，受到了领导和群众的好评。被宜都市人大常委会评为人大工作先进单位。陆城人大联络处垒高无职代表履职平台的经验，还被《中国人大新闻网》等新闻单位刊登。（宜都市人大  鄢正芬 申义盛）