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提高代表素质 增强议政能力
据湖北日报报道,4月13日至16日,首期湖北省十一届人大代表履职学习班在武汉举办,来自全省各地和军队共113名省人大代表参加了培训。今年上半年,省人大常委会还将举办5期学习班,对全省722名省人大代表进行轮训。笔者认为,对人大代表进行履职培训非常有必要。
人大代表是经过人民群众选举产生的,这就决定了人大代表是来自各行各业和各个群体中的优秀分子。近年来,随着竞争机制的引入,人大代表的整体素质不断提高。但我们也应看到,作为对人大代表特殊职务的要求,一些代表还存在三个不够到位:一是对代表的职责认识不够到位。特别是一些新当选的人大代表对其自身应履行的代表职责不是很清楚;二是代表的业务能力不够到位。突出表现在新任人大代表在会议期间不知如何提议案,老代表提出的议案存在局部性、重复性、一般性、超越职权等问题;三是代表的责任意识不够到位。有的将人大代表作为一种荣誉职务,停留在一年开一次会的肤浅认识上,有的强调代表的权利而忽视代表的义务,不参加代表活动,甚至把代表活动当成一种负担,等等。上述问题,虽然属于部分现象,但如果不高度重视,不去认真解决,不仅会影响人大代表的形象和作用的发挥,而且还会削弱人大作为国家权力机关的职能作用的发挥。
如何做好人大代表的培训,笔者认为必须体现“三性”,即及时性、针对性、经常性。首先,培训时间要及时。人大代表经选举产生后,人大常委会就要制定计划,及时安排和组织人大代表集中培训,并严格保证学习时间和学习效果。其次,培训内容要有针对性。要根据人大工作的自身特点,认真组织学习宪法、组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规和党的方针、政策,学习人大制度的基本理论和人大工作的基本程序,了解掌握经济、社会发展情况,明确人大代表的权利、义务,切实增强代表履职的光荣感和责任感。第三,培训工作要经常。要认真总结和完善人大代表学习培训的方式方法,研究制定有利于提高代表素质、发挥代表作用的长效机制,将对代表的培训提高贯穿于代表任期的全过程,使代表们能及时了解新形势、新情况,学习新的政策和法律法规,交流和研究代表工作,更好地知政、参政、议政。
总之,通过有效的培训教育,使人大代表用先进的思想武装头脑,具备扎实的法律和人大业务知识,并以强烈的责任感认真履行代表职务,自觉用实际行动诠释“人大代表人民选,当好代表为人民”的理念。(沙洋县人大 李定华)
