2008年是湖北省第十一届人大常委会开局年，也是继往开来、承先启后的一年。代表工作作为常委会的一项基础性工作在过去基础上又取得了新的进展，其中最为抢眼的有3大亮点：

一、两个月完成省人大代表履职培训

2008年初，省人大进行了换届，新当选的省人大代表占代表总数的81%。一些代表对人民代表大会制度、人大工作以及代表工作不够了解，对如何发挥代表作用不太熟悉，希望通过学习培训得到提高。为此，新一届省人大常委会主任会议及时作出决定，于当年上半年有计划、有组织地对省十一届人大代表普遍进行一次履职培训。

省人大常委会代表选举人事任免工作委员会于4月中旬至6月中旬成功地举办了省人大代表履职学习班。这次培训有以下几个特点：一是领导重视。省人大常委会、党组书记、常务副主任周坚卫和刘友凡、任世茂、蒋大国、罗辉4位副主任亲自到学习班作动员讲话，调动了代表的学习积极性。二是时间集中。从4月13日至6月20日，短短两个月零8天，共举办了6期学习班，每期4天。三是人员集中。因省人大常委会组成人员已先期进行了培训，故这次应培训省人大代表657名，除因病、因事请假的代表外，共有620名代表参加了培训学习，占应培训数的94.4%。四是内容集中。学习内容分宪法、地方组织法、代表法、立法法、监督法等8个专题，由省人大常委会有关负责人和知名专家教授集中进行了讲授，还听取了省十届人大代表、华中农业大学教授严煤关于“我是如何执行代表职务”的报告。五是挑选了一批针对性强的学习资料。如《人大代表履职读本》、《人大代表工作简论》、《怎样写人大议案》和《我当代表十年》，代表们人手一本。同时还为代表培训编印了《代表工作手册》，收录了与代表履职有关的宪法、选举法、地方组织法、代表法、监督法、预算法、立法法，以及配套的实施办法，省人大、省人大常委会、主任会议议事规则等19部法律和地方性法规。六是学习认真。代表们以饱满的政治热情和认真的学习态度参加培训，做到了遵守纪律，认真听讲，做好笔试，刻苦学习。如邱建军代表带病坚持学习；邹彦琼代表5月14日下午按约定到口腔医院植牙请假半天，手术后忍着疼痛，于3时30分又赶回培训班参加学习；梁惠玲代表正确处理学习与工作的关系，坚持听课，没有请一天假；周厚震代表坚持白天参加学习，晚上赶回单位处理紧急事务；孙桃香代表主动补上未听的一课。代表参加培训班获得的收获，正如刘合奎代表所说，这次培训我们既学到了履职的法律、理论知识，又学到了履职的实践经验，针对性、实用性非常强。代表们普遍反映，培训和不培训大不一样。通过培训，提高了认识，开拓了视野，增强了作者意识和履职的责任感和使命感。

点评：人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。因此，做好代表培训工作，是保障人大代表依法履职、充分发挥代表作用和做好人大工作的基础，是提高人大代表依法履职能力的一项重要措施，也是坚持和完善人民代表大会制度的一项基础性、战略性工作，具有十分重要的意义。

二、普通公民的心声被代表采纳提出并列为重点建议

省人大代表马海扬在2008年初收到了一位普通市民递交的《把东湖治理好是市民的共同愿望》的书面材料，他把这份材料作为代表建议及时向省十一届人大一次会议提出。他在建议中写道：我认为市民向我反映的这份材料，作了深入的调查研究，道理充分，措施可行，我很赞同，建议有关部门参考。这份建议的主要内容是：东湖治污20年，投资了10个亿，结束了东湖周边陆域向大湖直接排污的历史，完成了治污的第一步。面对铲除了污染源的东湖水，如何治理，至今人们的认识仍不一致，众说纷纭，莫衷一是，找不到一条既经济又环保的办法。为此提出两条建议：第一，用生态平衡的办法解决，大面积种值各种水草，净化水质。第二，在湖里禁养草鱼，恢复东湖生态。最后还提出了具体治理办法：建议第一步在湖中大面积放养水面生长植物水葫芦，水葫芦对受污染水体主要污染物质氮、磷有极强的吸收功能，还能从污水中除去镉、铅、汞等重金属元素，关键是在水葫芦枯萎以前要及时打捞，否则腐烂在水里会加剧水体的污染。打捞起来就能成为治污“功臣”。水葫芦可以变废为宝，经过煮熟可以直接喂猪，也可以通过发酵转化，制成优质饲料、复合肥，还可以加工成食品、保健品、药品。其资源化利用一旦形成产业，将消耗大量的水葫芦，从而根除水葫芦净化水质后未及时有效地利用而泛滥成灾的后患；第二步，待湖中水质有所改善后，再大面积种植水草和水生植物，逐步达到较好的水质，再现东湖白云、蓝天和碧水；第三步……。这些建议具体而又有操作性。会后，这件代表建议交由武汉市政府办理。2008年5月26日，省人大常委会代工委专门召开会议，研究确定了4件重点督办的代表建议。马海扬代表提出的上述建议，被列为4件重点督办建议之一。

点评：宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民通过民主选举的方式选出各级人大代表，组成各级人民代表大会。可以说，人民是国家权力的所有者，人大代表是国家权力的行使者。人大代表代表人民管理国家事务，行使国家权力，他们来自于人民，根植于人民，与人民群众保持紧密的联系，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。

三、常委会负责人亲自督办代表建议

省人大代表雷圣祥提出的《关于加强汉江上中游污染防治的建议》被列为省人大常委会代工委重点督办建议。该建议的主要内容是：137公里的汉江天门段是天门市一个主要饮用水源，是该市水环境保护的重点。近年来汉江段水质呈现逐年变差的趋势。2006年因上游直接排污造成汉江水污染就有两次，导致多宝等5个乡镇5天不能取水。上游有关县市长期超标排污，直接影响到下游天门、仙桃、武汉市1000多万人口的饮水安全。治理汉江污染，关系到省人大常委会制定的《湖北省汉江流域水污染防治条例》和省政府制定的《湖北省汉江流域水污染防治目标责任考核办法》的贯彻执行，关系到下游人民的饮水安全。对此，省人大常委会常务副主任周坚卫非常重视，邀请省政府副省长赵斌参加，于2008年7月17日带领省人大常委会代工委、省环保局、省建设厅等部门主要负责人到天门市进行现场督办。督办会上，各承办单位汇报了办理进展情况，副省长赵斌提出了办理意见，省人大常委会常务副主任周坚卫要求继续抓好落实。对原来的污染要加大治理力度，巩固已取得的成果，绝不能造成新的污染，对投资、招商要有选择，要规划好，搞好“环评”。省人大常委会要继续抓环保执法检查，与政府联动，下狠心抓几年，相信一定会见成效。

雷圣祥代表提出的这件建议，虽说文字不长，但份量很重，涉及的承办单位有省委组织部、省监察厅、省建设厅、省环保局和荆门市政府5个单位。在督办会后，这些承办单位已按照各自的职责，本着对党和人民高度负责的精神，进行了认真办理并书面答复了提出建议的代表。

点评：人大代表提出的建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利，是人大代表受人民委托行使当家作主权利的一种重要形式，集中反映了广大人民群众的愿望和要求。认真办理和督办代表建议，积极采纳和吸收他们的正确意见，对国家机关及其工作人员改进工作，转变作风，认真落实科学发展观，提高决策的科学性和民主性，促进经济社会发展，能起到重大推动作用。省人大常委会负责人亲自督办代表建议，说明常委会对督办工作的重视，标志着省人大常委会对代表建议的督办力度正在加大。

2008年的代表工作可圈可点的还很多。如14位省人大代表在省人大会议闭会期间提出了7件建议、批评和意见，以往每年只有1至2件，省政府及有关部门对这些代表建议同省人大会议期间提出的代表建议一样对待、一样重视、一样办理答复。也说明新一届省人大代表经过履职培训后，综合素质显著提高，代表的大局意志、责任意识大为增强。（岑少宏）