2008年底，在五峰的全国、省、市人大代表以及县人大常委会主任会议成员对全县茶叶产业的发展情况进行了一次专题调研，详细调查了茶叶产业发展情况、今年的茶叶生产情况及湖北采花茶业有限公司的运行情况，认真分析了茶叶产业发展中存在的困难和问题，有针对性地提出了相关意见和建议。

调研组通过访、看、问、听，重点视察了采花乡星岩坪村茶叶基地、采花茶业及三个核心分厂的生产车间，走访调查了部分茶农。调研活动中，县政府相关部门、有关乡镇以及采花茶业的负责人陪同调研并汇报了相关情况。

 

三大成效：彰显了茶叶品牌效应

参加调研的各级人大代表看茶园，问茶农，进车间，听汇报，对全县茶叶产业的发展状况有了全面、清晰的认识和感受。代表们认为，近年来，全县着力打造和精制茶叶名片，建基地、强龙头、创名牌，茶叶产业持续快速发展，成为富民富县的重要支柱产业之一，五峰茶叶品牌的经济效益初步显现。

成效之一：茶叶基地的规模和质量得以较大提升。近几年，通过捆绑项目资金大力支持和加快茶叶基地的发展，结合全省优质茶板块工程建设，积极引导和发展茶叶专业村、专业乡，全县茶叶基地的规模不断扩大。近几年年均发展1万亩茶叶基地，今年计划再建2万亩茶叶基地，全县茶叶基地面积将达到15万亩。以建设全国无公害茶叶基地示范县为契机，深入贯彻《五峰土家族自治县无公害农产品条例》，大力实施茶树良种工程，推进茶叶基地标准化建设，建成了一批无公害茶叶核心基地和示范基地，加快了茶叶基地无公害、有机化建设进程，提升了茶叶基地原料质量。

成效之二：茶叶产业的旗舰企业已经形成并壮大。坚持扶优扶强，培植龙头企业，支持“采花毛尖”成功获得“湖北名茶第一品牌”，发展壮大了龙头企业——湖北采花茶业有限公司。去年下半年，引进宜昌国贸集团与采花茶业合作，实施增资扩股，公司经营规模和实力大为增强。企业生产能力显著提高，新建自动化生产线2条，日加工鲜叶能力由过去的6吨扩大到20吨；企业对茶农和核心分厂的指导和带动作用显著增强；企业经营理念有了显著变化，节能环保、市场配置资源、质量第一、标准化生产等经营理念已渗透到企业；企业管理水平显著提升，通过建立现代企业制度，推行区域布局、分类加工，茶叶生产加工逐步向工厂化、标准化和专业化转变。茶叶产业的旗舰企业地位已经树立，为五峰茶叶产业的发展奠定了良好基础。

成效之三：茶叶资源及品牌整合的效益正在显现。近年来，加大茶叶资源及品牌的整合力度，整顿规范茶叶生产秩序，支持茶叶加工企业合并重组、强强联合，推动“采花毛尖”争创中国名牌，有效提升了采花茶业的核心竞争力，茶叶产业效益显著增强。去年，全县茶叶产量达6433吨，茶农收入达1.5亿元，亩平收入1500元左右，产茶集中区的亩平收入在2000至3000元左右，高的亩平收入甚至达到9000多元，茶叶收入已占全县农民人平纯收入的36%。在采花茶业调研时了解到，其名茶产品供不应求，效益大幅增加，品牌效应日益显现，该公司今年已收购鲜叶737万斤，支付茶农鲜叶款4038万元，实现销售收入7733万元，分别比去年全年增长27%、43%、36.5%，预计全年的企业产值可过亿元，上交税收可达450万元。

 

三个问题：值得高度关注和认真研究

      在与茶农深入交谈、与企业相互沟通的过程中，在走访调查和听取汇报的基础上，代表们了解到茶叶产业发展中存在一些亟需解决的困难和问题，需要高度关注，认真研究。

一、茶叶资源及品牌的整合值得关注。资源及品牌的整合是发展壮大五峰茶叶产业的必然趋势。在资源及品牌的整合中，代表们认为：整合的动力应以市场调节和利益联接为主，行政干预为辅；整合的方式上，应在“区域布局、分类加工”的基础上，核心加工厂家相对集中，收购网点和粗加工车间合理布局，这样既可以整合茶叶资源，又可以解决边远地方许多小茶厂被关闭后出现的茶农“卖茶难”问题；在整合后的管理上，核心企业与分厂、挂靠联营茶厂的管理水平差距太大，核心企业的网点整合到哪里，经营理念和管理水平也应延伸到哪里。

二、中低档茶市场开发值得关注。受市场的影响，今年的夏秋茶生产形势不容乐观，需要特别关注中低档茶的市场开发。由于中低档茶销售难，中小茶厂的效益普遍欠佳，许多茶厂对夏秋茶鲜叶实行限量收购，甚至不收购，而且价格偏低，直接影响广大茶农采摘夏秋茶鲜叶的积极性，影响茶园的后期管理，也影响到明年的春茶产量。中低档茶的市场开发力度不大，除了绿茶以外，红茶、花坯茶等品种少，不适应市场需求。

三、茶叶基地建设的潜力值得关注。全县茶叶基地建设的潜力很大，值得认真研究，充分挖掘。一是茶叶基地管理质量和水平均衡的潜力，全县的基地管理水平若均等，基地效益将会大幅提升。二是茶树品种选育的潜力，在基地建设中，选育和推广本地茶树良种，可以有效保证五峰茶叶品质，提高茶叶的适应性。三是种植模式上的潜力，许多茶区实行的是粮茶间作的模式，若核心基地全部改成单种茶叶，亩平收入还可增加两成左右。四是茶叶无害化的潜力，全县的无公害茶园建设进程还可以进一步加快，效益将会进一步提升。五是基地规模上的潜力，全县适宜种植茶叶的区域还不少，发动群众扩大茶叶种植面积还大有可为。

 

五条建议：为精制茶叶名片谏言

 专题调研座谈会上，代表们紧紧围绕“如何精制茶叶名片，促进五峰茶叶产业发展”这一主题，结合调研中了解到的主要问题，深入思考，踊跃发言，热烈讨论，提出了一些富有建设性的意见和建议。

      ——建好基地，提升管理水平。充分挖掘茶叶基地建设的潜力，进一步加大资金扶持力度，积极鼓励、支持和指导适宜茶树生长区域的农民发展茶叶，建设茶园，稳步扩大茶叶基地规模。加快本地茶树品种的选育、繁殖和推广步伐，从根本上提高五峰茶的品质。采取项目倾斜、政策扶持和企业支持等多种形式，充分发动、广泛调动茶农更新改造老茶园的积极性，大力发展优质高效茶园。加强科技指导力度，组织茶叶科技人员帮助茶农科学管理茶园，科学应对灾害，不断提高茶叶基地建设和管理质量。

      ——转变观念，支持产业发展。围绕促进产业发展解放思想，更新观念，坚定不移地支持茶叶产业的发展，举全县之力支持采花茶业做大做强。加强对茶农的教育和培训，引导茶农适应市场需求，适应企业“区域布局、分类加工”的需要，帮助茶农更新鲜叶采摘观念，指导茶农在提高采摘质量和茶园管理水平上下功夫，促进茶农收入稳定增加。    ——整合品牌，扶强龙头企业。注重发挥市场调节的作用，有针对性地实施政策引导，形成完善的利益联接机制，积极稳妥地推进茶叶资源及品牌的整合。尽快启动采花茶业科技园项目的建设，积极支持采花茶业合理布局生产加工车间和鲜叶收购点，大力支持采花茶业加强对外宣传和品牌创建，进一步扶持采花茶业做大做强。根据茶叶资源的分布状况，适当保留中小茶厂特别是边远地方的茶厂，多设鲜叶收购点，形成点多面广的鲜叶收购网络，解决“卖茶难”问题。

      ——完善机制，保障产品质量。建立和完善一系列质量保障体系，加强市场和质量监督，稳定茶叶产品质量。支持和指导茶叶加工企业制定产品质量技术标准，完善质量保证机制，加强对生产全过程的监督和检查。认真组织相关职能部门加强对产品质量的抽查和检测，加大市场监管力度，严厉打击违法经营行为，有效维护五峰茶的形象。

      ——开拓市场，提高茶业效益。要增强危机意识，认真研究茶叶销售市场，增强对市场形势的预见性，适时根据市场需求调整产品结构，积极开拓中低档茶的销售市场。鼓励和引导企业加大产品开发力度，积极支持采花茶业开发高端产品，大力引导茶叶加工企业开发红茶、花茶以及茶叶饮品和食品等产品，使茶叶产品多元化、档次多样化，适应不断发展变化的市场需要。（五峰土家族自治县人大常委会办公室  张艳蓉）