——远安县人大常委会扎实推进代表小组活动

代表小组活动是代表闭会期间发挥作用、履行职务的有效途径和重要平台。积极开展代表小组活动，努力提升小组活动质量，是进一步发挥代表作用，增强代表工作生机和活力的重要举措。近两年，特别是去年以来，湖北省远安县人大常委会通过强化四项建设，促进代表小组活动开展，进一步增强了代表履职责任，更好地发挥了代表的作用，为推进远安民主政治建设和经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、强化阵地建设，夯实小组活动基础

建立代表小组活动室，有利于组织代表学习和相互交流经验，联系选民、听取群众的意见和要求，召集代表围绕群众关心的热点、难点问题进行讨论，及时提出建议和意见。远安县人大常委会根据代表分布广泛的特点，将建立“人大代表之家”作为重点工作来抓。提出了代表活动室建设“有标牌、有场地、有设施、有制度、有经费、有活动、有记载、有实效”的要求。全县7个乡镇按照“八有”配套建设，建起了规范化的代表中心活动室。与此同时，各代表小组充分利用村委会、学校等资产，按照“八有”要求建设代表小组活动室。截至目前，全县54个代表小组都建起了较规范的活动阵地。

二、强化制度建设，规范小组活动管理

2007年初，在各乡镇人大的配合下，远安县人大常委会将全县601名省、市、县、乡（镇）人大代表混合编成54个代表小组，明确了各代表小组组长，并在各乡（镇）选配了一名人大代表联络员。为促进代表小组活动，保障代表工作有序开展，近年来，县人大常委会制定了《县人大常委会组成人员联系指导代表小组、人大代表和乡镇人大主席团的制度》、《代表小组活动制度》、《人民代表大会闭会期间代表活动制度》、《人大代表小组组长职责》、《人大代表小组工作职责》等制度，明确要求各代表小组每年开展活动不少于4次。各乡（镇）人大根据县人大常委会的制度及相关意见健全和完善了《人大代表联系选民、向选民述职制度》、《代表小组活动、视察调查制度》、《代表议案建议办理制度》、《代表学习培训制度》等，使代表活动有章可循，进一步规范、保证和促进了代表工作富有成效地开展。

三、强化素质建设，提供积极履职保障

远安县人大常委会始终把提高代表小组组长履职素质、组织能力纳入代表小组工作的重要内容，采用灵活多样的方法切实抓好学习培训和素质提高工作。一是突出学习重点。去年初，县人大常委会在县人大代表中广泛开展了学政策、学法律、学科技的“三学”活动。坚持把“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大对发展社会主义民主政治的安排部署、对人大工作的新要求，县委关于走在全省山区县市前列的战略部署及相关重大工作安排意见作为学习重点，不断提高代表、特别是代表小组组长的素质，增强建设远安、发展远安的政治责任感。结合“五五普法教育”年度计划，认真组织学习相关法律法规，引导各代表小组组长带头做学法、懂法、守法、用法的模范，依法履行代表职务。结合各自岗位实际，开展学科技、学业务活动，努力成为单位工作能手，企业技术骨干，农村科技致富带头人。“三学”活动开展以来，各地以乡镇中心活动室和代表小组活动室为阵地集中组织代表学习，全县54个代表小组组织代表学习培训近300人次，165名县人大代表均参加了学习，已有134名代表掌握了一门以上的实用技术和工作技能，代表们进一步成为政策的清白人、法律的明白人、科技的带头人，整体素质明显提升。二是注重学教结合。去年6月，县人大常委会精心组织，对全县54名代表小组组长进行了一次集中培训。培训会上，县人大常委会常务副主任王杰做动员辅导报告，7个乡镇各推荐一名优秀代表小组组长做交流发言，县人大常委会分管代表工作的副主任、代工委主任分别就党的十七大精神，县级机关（机构）设置情况，如何认真履行法律要求，深入扎实地开展代表小组活动等为主题对代表小组组长进行了辅导授课。培训结束后，又将7名代表小组长的发言材料整理印发至全体代表，供大家学习借鉴。通过学习动员、交流经验、理论辅导，使代表小组组长进一步增强了代表工作的责任感和使命感，业务能力和工作水平有了新的提高。三是改进学习方式。去年5月和7月，县人大常委会分别组织部分代表、代表小组组长和乡镇人大主席赴北戴河和到市内部分兄弟县市学习取经，开阔视野，交流经验，进一步提高履职能力。

四、强化平台建设，扩展小组活动实效

远安县人大常委会积极组织和引导各代表小组紧紧围绕贯彻落实人代会决议，围绕全县经济社会发展大局，围绕人民群众关心的热点难点问题，开展多形式的活动，强化代表发挥作用的平台建设，扩展代表小组活动实效。

（一）丰富活动载体。县人大常委会积极探索开展代表小组活动的方式方法，不断创新活动机制，拓展活动平台，规范履职管理，充分发挥代表作用。一是积极开展“双争”活动。各代表小组坚持把争创先进代表小组、争当优秀人大代表的活动贯穿于小组活动的始终，组织和引导代表积极履行职责、正确行使职权。二是积极开展“八个一”活动，即提出一条以上有价值的建议；针对群众关注的热点难点问题，开展一次以上的专题调研；帮助群众办一件以上的实事和帮扶一个以上的贫困户；参加一次以上的代表联系选民活动；参加一次以上的乡镇组织的集体活动；参加一次以上代表小组组织的集中视察活动；围绕“学政策、学法律、学科技”活动，掌握一门以上的实用技术或工作技能；参加一次年度向选民或选民代表述职活动。“八个一”活动的开展，促使代表既依法履行代表职务，又争做经济建设、社会建设、精神文明建设、民主政治建设的带头人。三是积极开展“三评”活动，年初安排部署，年终评选表彰先进代表小组、优秀县人大代表、优秀人大代表建议，以此激励代表履职和小组活动。四是加强“两卡一册”规范管理。从2007年开始，远安县人大常委会统一印制、下发了“两卡一册”，各代表小组和人大代表认真填写“远安县人大代表小组活动情况登记卡、人大代表履职登记卡、人大代表履职工作手册”。将“两卡一册”的填写、管理作为代表小组活动和代表履职的重要考核依据，认真做好记载，定期检查落实，实行规范管理。

（二）开展经常活动。近两年来，各代表小组紧密联系各自实际，每季度开展一次活动，每年组织集中活动4次以上，时间10天以上，代表参与率达到95%以上。去年，全县54个代表小组积极围绕社会主义新农村建设、全县主导产业发展、基础设施建设、优化企业发展环境、社区及民主法治建设等主题，组织代表开展学习、视察、调研、联系选民等各项活动257次，收集代表意见358条。其中，开展调研活动82次，组织代表视察53次，参加代表792人次，形成视察建议14个，组织代表走访联系选民21170人次。推动了代表活动的经常化、制度化和规范化。

（三）扩展活动实效。代表小组活动的主要目的是集体执行代表职务，更好地发挥代表作用。远安县各代表小组在每次活动前，都明确活动主题，采取个别走访和召开座谈会等形式，身体力行联系走访本选区选民，多途径了解社情民意，了解选民的思想、工作、生产和生活情况，宣传政策、法律，征求选民的意见、建议等。通过走访活动的开展，进一步密切了人大代表与选民的联系，充分发挥了代表联系群众的桥梁和纽带作用。同时，各代表小组根据了解的社情民意和掌握的热点、难点问题，提出相应的建议交政府及有关部门、单位办理，使选民反映的问题能够及时解决，从而促进了政府工作。如茅坪场镇第八代表小组通过调查、视察等活动，代表们先后提出了《茅坪场镇集镇供水建议》、《街道绿化带管理建议》、《留守儿童的教育和贫困学生救助建议》等相关工作建议，其建议受到了相关职能部门的高度重视，到目前为止，大部分建议已圆满解决，部分建议正在解决之中。洋坪镇第三代表小组围绕县委、镇委中心工作和重大事项组织代表进行视察，先后组织代表就洋坪中学建设、卫生院建设、村级公路硬化、柑橘生产基地建设等实施情况开展视察活动，重点了解政府承诺的实事办理进展情况，督促政府好事办好、实事办实。以此推进政府工作。荷花镇第四代表小组针对代表所在的两村（西河村、盐池村）矿山企业多、不稳定因素较多的实际，以“如何构建和谐企地关系，促进企地共同发展”为主题，召集小组代表，邀请属地6名企业负责人和村干部进行座谈交流，不仅融洽了企地关系，而且还研究制定了“企地和谐共建”的具体措施。旧县镇第二代表小组代表在新农村建设中积极带头，主动参与，在规范村民按照社会主义新农村建设规划集中连片建房和村级主导产业发展等方面发挥了积极作用，为社会主义新农村建设和远安经济社会又好又能快发展做出了积极贡献。

（湖北省远安县人大常委会  奂清华）

责任编辑：唐雯