参加人民代表大会是每位人大代表履行职责的主要形式，而使这一形式的内容得以充实的，是闭会期间代表工作效果的积累。基层人大代表尤其是这样。那么，基层人大代表闭会期间如何履职？笔者认为应在四个方面下功夫。

调查了解民情

首先是平时留心观察。目前，没有专职的人大代表，只有专心的人大代表。基层的人大代表要善于观察、记录、整理和归纳民情信息，从中准确分析民情的内涵，作为履行好代表职责的第一手资料。

其次是要作好专题调查。基层人大代表可以从自己掌握的众多民情中筛选出涉及面广、呼声强烈、影响面大、视点相对集中的重大民情作为专题，积极主动地将其向本级人大作出汇报。在确定作为专题调查项目后，代表们应积极参与调查活动，把调查结果和所提出的意见和建议真实、完整地反馈给相关部门。

再次是要开展组织视察。不论视察怎样的对象，都必须是在代表的职责范围内，以提高社会效益、促进经济发展、维护司法公正为宗旨，以收集民情、团结民心、促进政府工作、监督公正执法为目的。

多向传递民意

当代表们掌握了民情的第一手资料后，传递民意应列入人大代表履职的重要内容。那么，代表们应将民意传向哪里呢？主要是四个方面。

向政府传递民意。人大代表作为政府与群众的纽带和桥梁，在监督政府工作的同时，及时地向政府传递各种民意。

向司法机关传递民意。人大代表有职责和义务将民众反映强烈的司法公正和涉及社会稳定的司法问题直接传递给司法部门，并督促其认真执法，改进执法，实现法律服务社会、法律保护民众、法律伸张正义。

向媒体传递民意。人大代表将民意传递给媒体，媒体在宣传民意的同时，还将政府职能部门是否遵从民意的情况反馈给民众。

向民众传递民意。引导民意在民主与法治的理念上产生、发展和运行，以便减轻政府不必要的社会压力。

勇于维护民权

民权是民众享有的各种法定权利。那么，作为基层人大代表怎样才能有效的维护民权呢？

一要提升自我素质。主要是提升使用法律武器的能力，人大代表对常用法律法规如宪法、刑法、民法、婚姻法、人口与计划生育法及市场经济法规等，要认真学习和掌握；提升写作和演说能力；提升协调能力，为做好协调工作，人大代表应在讲究原则的前提下广交朋友，对下做好“微服私访”，对上做到直言不讳。还要锤炼魄力。人大代表不仅自身要防腐拒变，还要有勇气利用手中的监督权、选举权等对腐败分子以严厉的揭露和打击，从而真正地维护民众的根本权利。

二要做好监督文章。监督机制是个高深课题，它是维持国家机器正常运转的必须的有效系统。根据目前的机制，人大代表的监督途径主要有四个方面。一是强化制度监督。人大代表应督促被监督单位搞好系统的制度建设，然后把收集的民众呼声、意见等按制度规定对号入座，提出整改方案以维护民众利益。二是严格法律监督，使宪法和法律得到正确实施，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。三是动员民众监督，这样做有利于把民众的自我保护意识转化为自我保护行动。四是引导舆论监督。实践证明，揽权不办事、有钱办坏事的官是最怕曝光的，因此，在很多情况下舆论监督的效果理想而积极，最能维护民众利益。

促进基层民主

基层人大代表本身就是基层民主的结果。所以，基层人大代表应在四个方面做些促进基层民主的工作。

一要促进群众民主意识的增强。要宣传民主思想，让周边群众对国际国内的大事、对党和政府的工作、对社会事务、对公共事业等等能有一种自发的关心。

二要促进民主决策。在决策前，人大代表可进行民意调查，向民众征求决策意见，督促决策机关采纳合理、科学的民众要求。这样就可帮助政府避免因决策不民主而造成的好心办坏事、好事办砸锅的现象。

三要促进民主理财。从制度建设入手，督促各级财务管理的科学化、合理化和透明化。

四要促进民主处事。人大代表应该眼光敏锐，观点鲜明，立场坚定地倡导民主处事的原则，对于发生在民众中的纷争、冲夺，要以维护大多数人的根本利益为前提，尊重绝大多数人的意见，坚持正义、反对邪恶、做好协调，以民主的态度施人，以民主的理性处事。（湖北省长阳县贺家坪政府  向克海）