人大代表是人民利益和意志的执行者，代表人民管理国家事务。随着我国人民代表大会制度的深入发展和三个文明建设的不断推进，人大代表的地位和作用不断提高，决定了人大代表必须时刻牢记人民的重托，以群众的物质利益和精神需求为根本，密切与群众的联系，做亲民代表。近年来，我区人大常委会不断探索加强代表与群众联系的渠道，积极引导代表深入选民、深入群众，集中民智，反映民情，充分发挥代表的桥梁纽带作用，不断提高代表参与管理国家事务的能力。

一、加强“两个载体”建设，为代表联系选民搭建平台

为了给代表活动提供一个稳定的活动场所，新一届常委会抓住各街办兴建办公大楼和社区建“300工程”机遇，在各街乡创建了“人大代表之家”，在各社区（村）创建了“人大代表接访室”。

2007年区人大常委会给四个街道办事处人大联络组和伍家乡人大主席团各下拨5000元专款，建立了“人大代表之家”。 “人大代表之家”的建立使辖区人大代表在人代会闭会期间有了一个公开、固定的活动场所，解决了长期以来人大代表开展活动“东找西借”活动室的状况。

为了代表更好地联系选民，推动代表工作进社区，从2007年下半年开始，在抓好各街办（乡）人大联络组（主席团）代表之家建设的基础上，以代表小组（或者选区）为单位，依托社区（村），创建“人大代表接访室（工作站）”，目前，已建成“人大代表接访室”19个，正在建立的13个。

“人大代表之家”和“人大代表接访室”做到了“六有”、“三上墙”，即：有固定接访场所、有健全的活动制度、有活动计划总结、有活动记录、有学习业务资料、有代表履职记载薄；活动制度、代表基本情况、代表联系方式上墙。人大代表之家和代表接访室的建立，不仅给人大代表履职提供了活动平台，更为代表与人民群众密切联系构建了桥梁和纽带。

二、开展五项活动，架起代表联系选民的连心桥

人大代表与人民群众保持密切联系是人大代表的职责，新一届人大常委会组织代表采取印制代表履职名片、代表联系选民日、建立“心连心”平台、设选民意见箱、代表向选民述职等形式组织代表深入选民中，听取选民的意见和要求，架起了代表联系选民的绿色通道。

一是印制代表履职“名片”联系选民。各代表小组为每位代表印制了履职“名片”，上面印有代表的名字、地址和联系电话。将履职“名片”在选区内分发，公开代表基本情况，选民有什么意见和建议希望可以随时给代表写信、打电话或者约谈。

二是定“接访日”联系选民。选区是人大代表与选民交流和沟通最理想的场所，也是了解社会热点、百姓焦点的“基地”。为此，区人大常委会要求各代表小组依托社区（村）设立了人大代表接访室。每月固定一天，为人大代表接待选民日，每名代表定期轮流到接访室接待选民。通过这样面对面的接触，可以将政府部门无法收集到的信息及时反馈给政府，要求政府部门认真研究、处理。而对那些群众反映较强烈、由于受客观条件限制暂时无法解决的民生问题，则通过交流与沟通，可以化解不满情绪。2008年，有124名市、区人大代表参与接访选民活动，参与率达86.7%，收集人民群众对人大、政府等方面的意见、建议400余条。人大代表积极向社区、政府和相关单位反映群众意见和要求，使大量民生问题得到了及时解决。如2008年8月22日，区人大代表何跃在接访选民时，家住胜利三路居民胡道芬反映，由于种种原因她住的这栋楼自来水安装“一户一表”一直没有解决，希望帮助解决。何代表立即主动与胜利二路社区居委会的工作人员一起多次前往市自来水公司联系协调，“一户一表”的问题最终得到了解决。

三是设“意见箱”联系选民。如小彭发艺经理、区人大代表彭迪在经营门店前挂出“选民意见箱”，从2007年以来共收到群众来信16条，收集意见建议50多条。2007年，彭代表通过信箱了解到小湖社区大碑巷有一处下水道赌塞了，他及时向社区反映群众要求，并支持现金2000多元，对下水道进行了改造。同时，他还热心帮助辖区困难群众，两年来，用于扶贫帮困、助残助学等资金1万余元，受到群众好评。

四是创“心连心”平台联系选民。伍家岗街道从2007年开始在全体人大代表中开展以“人民代表人民选，人民代表为人民”为主题的“心连心”活动，开展以每月接访一次居民群众、每季走访一次居民群众、每年开展一次专题调研、每季开展一次视察、每年开展一次述职、每名代表建立一本民情记录为内容的“六个一”活动。街办29名人大代表们自觉履行职责，走进社区、走近居民，查民情、集民智、听民意、解民忧，实现了居民群众与人大代表的“零距离”接触。区人大代表孔小勇在接访中了解到桔城小区居民急需健身器械，他多方筹措资金1万余元，为小区添置了一套健身器材，丰富社区群众的业余文化生活。区人大代表刘圣安在接访中得知双下岗职工家庭廖立娥患有乳腺癌后，迅速向上反映，督促有关部门落实了大额医疗保险，帮助她度过了难关。作为街办的特色工作，2007年7月5日，《湖北日报》第三版综合栏目对伍家岗街办第三人大代表小组开展“心连心”活动作了专门介绍。

五是代表向选民述职联系选民。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使监督“一府两院”的权力。但长期以来，人大代表如何接受选民和选举单位的监督未引起足够的重视。近两年，我们根据代表法的有关要求，积极探索，大胆创新，于2007年7月，制定出台了《伍家岗区人大代表述职办法》，要求每名人大代表届内至少向选民述职一次，由人大联络组、主席团根据代表的实际情况分批安排述职。截止去年底，全区有94名代表向选民述职，述职的内容包括提出议案、意见、建议的情况，参加区人代会及代表小组的有关会议、学习、视察和为选民办实事、扶贫帮困情况等，当场接受选民的提问和咨询，听取选民的意见和要求，接受选民的评议和监督，通过述职活动，进一步增强了代表的责任感和使命感。

三、完善“三项机制”，为代表联系选民创造条件

创造代表履职条件，做好新形势下的代表工作，充分发挥好人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用，是人大常委会有效发挥职能的重要体现。为了把代表联系选民活动组织好、开展好，我们不断完善了三项工作机制，为代表履职提供优质高效地服务：

一是完善工作指导机制。为了使代表联系选民活动健康、有序开展，区人大常委加强对代表工作的指导。区大常委会每位主任联系一个人大联络组（主席团）和一个代表小组，经常参加代表小组开展的学习、视察、接访选民等活动，在参与中指导，在指导中参与。区人大常委会坚持每年召开一次代表工作会议，下发《人大代表工作意见》，对全年代表小组的活动提出明确要求。同时指导各代表小组制定活动计划，安排活动内容。2007年下半年还专门召开代表小组长经验交流会，推介宝塔河街办代表接访选民的经验，发挥了典型示范作用。

二是完善代表知政机制。进一步拓宽了代表知情知政渠道，每年初，区政府专题向代表通报上年度全区经济社会发展情况，征求代表对政府工作的意见和建议。人大常委会及时向代表发送《宜昌人大》、《伍家通讯》、《伍家人大工作》和《伍家区人大常委会公报》等2500多份。我们还建立了人大代表列席有关会议制度，两年来，已有75名代表分别列席了区经济工作会、人大常委会会议，有35名基层代表参加了常委会组织的视察调研活动，为代表小组开展活动提供信息服务。

三是坚持业务培训机制。区人大常委会坚持每年对代表进行一次集中培训，2007年本届第一年，我们针对80%新当选代表对相关法律知识和人大业务知识陌生等问题，举办了区乡人大代表培训班，就如何当好代表，请市人大常委会的专家讲解代表法知识，使代表们明确了怎样才能当好一名称职的人大代表；为提高代表撰写议案建议的能力，2008年专门对代表进行“如何撰写议案建议”的培训，请市人大专讲议案建议撰写的基本要求；为使全体人大代表弄清国际金融危机对我国经济的影响，今年请人大代表列席区委中心组举办的“金融危机与中国经济形势专题告会”。同时我们还要求各代表小组结合各自实际制定业务学习计划，层层抓培训，各小组先后组织人大代表学习了宪法、代表法、地方组织法、监督法等法律知识。到目前，区乡人大代表培训面达100%，人大代表的履职能力不断提高。（宜昌市伍家岗区人大常委会 李克佑 王健明 张倩）

责任编辑：刘庆丰